中央經濟工作會議指出，保障糧食安全要解決好種子和耕地問題。耕地是糧食生產的命根子，然而，我國耕地退化、酸化等問題，直接影響著耕地質量。
畜禽糞污、秸稈、人糞尿，在鄉村，這些廢棄物，原本是最好的肥料來源，經過一定的處理之后，就是上佳的農家肥。但在今天，如何更好地利用農家肥保護和提升土壤肥力，卻是一個待解的難題。為此，參加2021年全國兩會的全國人大代表、中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長趙立欣建議，推進鄉村廢棄物還田利用，以此提升耕地質量。
趙立欣：全國人大代表、中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長。受訪者供圖
鄉村廢棄物，是重要的肥源
多年來，耕地質量的問題一直都是三農領域中備受關注的焦點，趙立欣表示，目前，我國耕地質量問題集中表現南方耕地的酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地的退化等這“三片地”上，涉及面積已經達到6.6億多畝，是耕地治理的重點區域。農業農村部的調查顯示，和上世紀80年代相比，30年來我國耕地的基礎地力下降了至少10個百分點，令人堪憂。
在傳統農業時代，畜禽糞污、秸稈和人糞尿等鄉村廢棄物，一直都是培肥地力的重要肥源。但在今天，這一模式正在被打破，趙立欣說，“隨著現代農業的快速發展以及農村人居環境整治工作的推進，鄉村廢棄物的產生量多達幾十億噸，蘊含大量有機質，經有效處理后就近就地還田利用，是改善耕地質量、提升土壤有機質的重要途徑。以畜禽糞肥為例，目前我國每年施用面積超過4億畝次，為耕地提供有機質5600萬噸，每年提高土壤有機質含量0.1個百分點。”
廢棄物變肥料，仍有困難
隨著人口增長、消費能力提升等，鄉村廢棄物的處理需求愈加迫切，趙立欣說，“這些廢棄物均含有有機質和養分，可經好氧或厭氧發酵后還田利用。另一方面，農作物秸稈和易腐生活垃圾屬于高碳有機廢棄物，畜禽糞污和廁所糞污屬于高氮有機廢棄物，通過合理配比可提高處理效率。”
近年來，各地鄉村建設過程中，對廢棄物的處理并不盡如人意，趙立欣說，“很多地方建設了沼氣工程和有機肥廠，用于處理畜禽糞污、農作物秸稈等農業廢棄物，但由于原料單一，部分存在‘吃不飽’的現象。同時，隨著農村人居環境整治力度的不斷加大，一些地方又陸續建設專用于農村生活廢棄物的處理設施。實際上，大部分農業廢棄物和農村廢棄物特性具有相似性和互補性，協同處理具有可行性，只是在實踐中，還不能很好地應用，所以，不同類型的鄉村廢棄物協同處理還田利用，仍待加強。”
同時，鄉村廢棄物就近利用的“最后一公里”也仍未打通，趙立欣說，“鄉村廢棄物通過發酵處理，達到無害化和完全腐熟，就近還田形成循環利用系統，是較為經濟適用的處理路徑。然而，以易腐生活垃圾、廁所糞污等為原料生產的堆肥、有機肥和沼肥，在安全性上未得到認可，存在‘不敢用’的現象。同時，鄉村廢棄物還田利用，還存在肥料產品品質參差不齊、施用成本高、還田機械和服務隊伍缺乏等問題，影響了種植戶的積極性，還田利用有效機制亟待建立。”
多措施促進廢棄物還田
如何進一步推進鄉村廢棄物還田利用，趙立欣提出了4條建議。
第一，開展鄉村廢棄物還田利用監測評估工作。系統開展鄉村廢棄物處理、還田利用、養分管理、土壤有機質變化等全鏈條定位監測與評估，為鄉村廢棄物資源化循環利用相關政策制定提供數據支撐。
第二，加強技術標準支撐。在“十四五”國家重點研發計劃中設立鄉村廢棄物還田利用研究相關內容，突破關鍵技術瓶頸，提出適宜不同區域特點的典型技術模式并開展示范。研究建立鄉村廢棄物資源化利用標準體系，制訂系列標準。
第三，創建鄉村廢棄物還田利用示范縣。創建一批鄉村廢棄物還田利用示范縣，建設鄉村廢棄物協同處理中心，培育社會化服務主體，構建合理的市場化運作機制，形成可復制可推廣的鄉村廢棄物處理與還田利用模式。
第四，出臺完善的支持政策。將鄉村廢棄物協同處理中心相關用地納入到村莊規劃，可使用村集體建設用地和一般農用地。研究鄉村廢棄物農田利用補貼政策，探索與耕地地力補貼掛鉤機制。
