農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,關(guān)乎百姓健康與生命,是最大的民生工程。2013年12月,中央農(nóng)村工作會議指出,要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。作為全國政協(xié)委員,心懷“國之大者”,心系人民群眾關(guān)切,是使命責任。
在我看來,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系十分必要。城鄉(xiāng)居民高度關(guān)注食品安全,構(gòu)建“來源可靠、去向可追、責任可究”的追溯鏈條,聯(lián)動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié),有利于打消消費者顧慮,讓消費者安全消費、放心消費、擴大消費。當產(chǎn)品發(fā)生安全事故時,追溯體系及時鎖定焦點,可迅速回收產(chǎn)品、探究原因,將危害風險降至最低。加快建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系,可以提高農(nóng)業(yè)信息化管理水平,倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制,促進生產(chǎn)流通高效對接,促進先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,降低供給成本,保障供給質(zhì)量,增加有效供給,減少供需障礙,助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時,有利于政府監(jiān)管部門和社會大眾對農(nóng)產(chǎn)品快速有效監(jiān)管。
我們看到,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題。一是法律有待完善。現(xiàn)有法律側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈末梢的監(jiān)管和處罰,支持從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭進行防控的法律還不夠完備。二是相關(guān)主體參與意愿需要加強。目前,我國消費者以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品追溯的認知程度還不夠高。三是管理部門協(xié)調(diào)任務(wù)重。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管涉農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個部門,在平臺建設(shè)、信息共享、管理協(xié)同等方面需要逐步協(xié)調(diào)推進。
近年來,全國政協(xié)高度重視“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”提案,2018年、2019年和2021年均列為重點提案。目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)取得積極進展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門扎實有效推進追溯體系建設(shè)相關(guān)工作;法律制度體系進一步完善;國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺推廣應(yīng)用顯著加快,機構(gòu)入駐、重點產(chǎn)品掛鉤和平臺對接實現(xiàn)突破;地方農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)深入推進,重點區(qū)域先行先試效果顯著;市場化應(yīng)用更加廣泛,各地產(chǎn)銷主體積極推進追溯聯(lián)動,有力提升了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2022年,作為全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界委員,我們就追溯工作與食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度銜接、加強基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)力量、推動重點行業(yè)先行先試等工作提出了提案,力求突出重點、探索特色,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程可追溯管理。
(作者:陳萌山,系全國政協(xié)委員、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會會長)