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　　2009年5月22日，由農(nóng)業(yè)部科教司組織的“‘十二五’農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略專家務(wù)虛座談會”在北京河南大廈舉行，會議目的是為國家“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和科技規(guī)劃建言獻(xiàn)策。來自農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)大學(xué)、技術(shù)推廣系統(tǒng)以及部分省農(nóng)業(yè)廳局的36名專家、領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，農(nóng)業(yè)部科教司政策體系處嚴(yán)冬權(quán)處長、張振華副處長出席會議。
　　與會專家踴躍發(fā)言，紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策，就以下三個方面的內(nèi)容進(jìn)行了座談。
　　一、分析了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。專家們認(rèn)為改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)科技取得了巨大成就，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技工作實(shí)踐中，在新舊科研體制交替背景條件下，“十一五”期間政府采取了一系列的政策措施，較大幅度地增加農(nóng)業(yè)科技的投入，研究與開發(fā)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，科技計(jì)劃項(xiàng)目大幅度增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，發(fā)揮了極大的支撐和引領(lǐng)作用，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的歷史新階段。盡管如此，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展也面臨著一些突出的實(shí)際問題。如科研體制條塊分割，科研機(jī)構(gòu)分工不明，科技資源的整體效率不高；科研缺乏頂層設(shè)計(jì)，宏觀管理失控，科研評價(jià)和科技人員評價(jià)指標(biāo)不科學(xué)，管理權(quán)力過度集中于政府部門，現(xiàn)代院所制度難以建立；科研工作戰(zhàn)線過長、領(lǐng)域過細(xì)碎，課題多、小而全、分散化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；科研機(jī)構(gòu)部門行政化趨勢嚴(yán)重，過度競爭，不利于聯(lián)合攻關(guān)；科研重SCI論文，輕轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)應(yīng)用；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；缺乏跨領(lǐng)域、學(xué)科、行業(yè)的復(fù)合型戰(zhàn)略人才和把握科學(xué)前沿的領(lǐng)軍人才；科技投入結(jié)構(gòu)、比例、方式和程序不合理，缺乏對農(nóng)業(yè)科技平臺的高效整合與共享機(jī)制等。專家們認(rèn)為糧食安全、生態(tài)安全、農(nóng)民持續(xù)增收和提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，依然是“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的核心問題，農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略需求應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和大幅度提高農(nóng)民收入等主要方面。
　　二、提出了“十二五”農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展的若干建議。專家們建議“十二五”期間要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是緊緊圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)業(yè)效益、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力的需要，選擇和突破一批帶有基礎(chǔ)性、全局性、方向性、關(guān)鍵性的重大科學(xué)與技術(shù)問題，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)效益提供持續(xù)支撐；二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿高技術(shù)，積極發(fā)展具有中國特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的持續(xù)動力；四是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的共享和集成，發(fā)揮技術(shù)集成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合作用；五是做好包括資源收集保存與評價(jià)、數(shù)據(jù)資源挖掘與共享等農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性工作；六是實(shí)施包括源頭治理、過程控制、殘留檢測、產(chǎn)品溯源、質(zhì)量評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技工程，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系和農(nóng)業(yè)生物安全監(jiān)測系統(tǒng)；七是繼續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新科技體制和運(yùn)行機(jī)制、科研協(xié)作機(jī)制；八是加強(qiáng)技術(shù)推廣體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，發(fā)揮國家隊(duì)、省隊(duì)和基層單位科技資源的整體作用，積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和先進(jìn)適用技術(shù)，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；九是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流從被動到主動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
　　三、對“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃工作提出了具體建議。專家們建議，規(guī)劃要注意與《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006－2020）》、《國家糧食安全中長期規(guī)劃》、《“十一五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》等相銜接，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技提出的新要求，要把握好規(guī)劃定位、核心思想和前期工作基礎(chǔ)三個問題。規(guī)劃定位方面，建議農(nóng)業(yè)部制定一個相對稍大的科技規(guī)劃，不僅包括農(nóng)業(yè)部內(nèi)可以調(diào)控的資源，而且要與科技部、發(fā)改委等相關(guān)計(jì)劃相銜接；核心思想方面，建議規(guī)劃應(yīng)明確提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率等三大核心思想，分別為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障、基礎(chǔ)和方向；規(guī)劃前期工作方面，建議要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長的科技需求分析和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力分析等。
　　受科教司委托，座談會由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技管理局承辦，戴小楓副局長主持了會議。