本報(bào)訊（記者范建）為適應(yīng)加入WTO后的多元化環(huán)境，中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策研究將實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型決策向科學(xué)量化的重大轉(zhuǎn)變。為此，6月25日在北京啟動(dòng)的“國(guó)家農(nóng)業(yè)政策分析與決策支持開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”，可為政府提供國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)政策決策分析平臺(tái)，以及解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
出席“中國(guó)農(nóng)業(yè)政策研究國(guó)際研討會(huì)暨項(xiàng)目啟動(dòng)儀式”的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)芝加哥大學(xué)教授福格爾，肯定了這種與國(guó)際接軌的科學(xué)形式后指出：“政策研究和技術(shù)研究一樣是農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。在先進(jìn)技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)科技投資等方面，國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策將起到重要的推動(dòng)作用。”
農(nóng)業(yè)政策是一國(guó)政府為了彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷、引導(dǎo)資源配置、矯正收入分配、支持國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)展而制定的一系列規(guī)則。農(nóng)業(yè)政策本身雖不增加資源總量，但卻可以改變技術(shù)進(jìn)步的方向、要素配置和收入分配方式，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)高度重視農(nóng)業(yè)政策分析和效果評(píng)估，不僅建有全球農(nóng)業(yè)的龐大數(shù)據(jù)庫(kù)，先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集、處理設(shè)備及眾多的農(nóng)業(yè)政策分析、評(píng)估隊(duì)伍，而且利用先進(jìn)的定量分析模型和評(píng)估，對(duì)每項(xiàng)政策提案都有事先分析和事后評(píng)估。
我國(guó)首次啟動(dòng)的“國(guó)家農(nóng)業(yè)政策分析與決策支持開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員萬(wàn)寶瑞說(shuō)，面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的研究和設(shè)計(jì)，迫切需要對(duì)農(nóng)業(yè)政策分析方法、政策手段、運(yùn)行機(jī)制和組織方式進(jìn)行創(chuàng)新。迫切需要定性與定量、宏觀與微觀、自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策決策支持平臺(tái)。而開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的研究方式，正是適應(yīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)宏觀決策科學(xué)化的客觀要求。
得到農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等支持及世界銀行資助的這個(gè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，設(shè)在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，由國(guó)內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)政策研究專家組成。據(jù)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室主持人錢克明博士介紹，項(xiàng)目總體建設(shè)包括中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)農(nóng)業(yè)政策分析平臺(tái)與決策支持系統(tǒng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)政策效果演示與報(bào)告系統(tǒng)三大部分。其主要目標(biāo)是，圍繞未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的重大問(wèn)題展開(kāi)一系列科學(xué)、系統(tǒng)的政策分析，為國(guó)家農(nóng)業(yè)政策決策提供強(qiáng)有力的支撐。對(duì)既定的政策，模擬分析其實(shí)施后對(duì)供給、需求、收入分配、糧食安全、貧困、環(huán)境、國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其他行業(yè)、國(guó)際貿(mào)易的影響；設(shè)計(jì)可供選擇的政策方案和政策工具；設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的政策組合；預(yù)測(cè)主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)參數(shù)；為國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃提供支持信息；培養(yǎng)高級(jí)農(nóng)業(yè)政策分析人員；還將為發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策研究和制定提供咨詢服務(wù)。
