中國農業科學院網北京6月23日訊 由中國農業科學院農業經濟研究所和國家統計局農調隊、美國明尼蘇達大學等聯合舉辦的“中國農業政策研究國際研討會”今天在北京開幕。來自、美國、日本、澳大利亞、韓國等10多個國家和地區的120余位專家出席會議并提交論文。全國人大農業與農村委員會副主任萬寶瑞、農業部副部長范小健、中國農業科學院院長翟虎渠以及財政部、國家統計局、世界銀行的代表等分別致辭。萬寶瑞作了“中國農業發展新階段與政策走向”的主題報告，美國芝加哥大學教授、諾貝爾經濟學獎獲得者Robert Fogel先生應邀做了“表現卓越的亞洲經濟 ”主題發言。會議還同時啟動了國家農業政策開放實驗室，這標志著我國農業政策研究開始進入量化階段。
國內外農業發展的實踐表明，政策和制度創新在農業增長中具有非常重要的作用。我國農業發展已進入了新階段，農業政策的目標也發生了重大變化。尤其是加入WTO后，使得我國農業政策制定和執行的環境發生了重大變化，我國農業政策的目標和參數將趨于多元化，政策環境的國際化及政策制定和執行過程的復雜化，又使得農業政策制定和實施，需要以科學的政策分析與決策支持為基礎。
發達國家和國際機構高度重視農業政策分析和效果評估，為我國農業政策的研究和設計提供了經驗。如美國農業部農業經濟研究局（ERS）不僅建有全球農業的龐大數據庫，先進的數據采集和處理設備，擁有500多人的農業政策分析和評估隊伍；而且利用先進的的定量分析模型和分析評估步驟，對每項政策提案都有事先的分析和事后評估。歐洲大多數國家及日本、韓國、澳大利亞、聯合國糧農組織及國際食物政策研究所（IFPRI）等都建有相關的定量分析機構，擁有豐富的數據庫，并開發出許多種農業政策分析模型和軟件，諸如：全球貿易分析模型（GTAP）、農業政策分析國際模型（IMPACT）等。
但與發達國家和國際機構相比，我國在短缺和封閉的經濟環境中建立起來的農業政策分析架構和決策支持能力，不僅缺乏必要的截面和時間序列數據，而且缺乏適合中國國情的、經過實踐檢驗的定量分析工具，缺乏利用先進的定量分析方法對我國農業發展實踐過程中所出現的重點、熱點和難點問題的分析、預測和政策效果的事先和事后評估。
面對農業發展的新階段，適應加入ＷＴＯ后的多元化環境，我國農業政策的研究和設計，迫切需要對農業政策分析方法、政策手段、運行機制和組織方式進行創新，構建能適應國際局勢變化和國內新形勢需要的、高效的農業政策分析與決策支持系統。
正是基于這樣的大背景，在國家農業部、財政部領導下，由中國農業科學院農業經濟研究所具體實施的第四期技術合作貸款項目“國家農業政策分析平臺與決策支持系統開放實驗室”，在財政部統借統還的基礎上得到世界銀行的資助。
該實驗室設在中國農業科學院農業經濟研究所，該項目的總設計人和主持人錢克明所長介紹說，該項目的總體目標是：以我國農業和農村經濟發展戰略為導向，建立先進的農業政策分析平臺與決策支持系統；為我國政府解決“三農”問題，實現城鄉社會經濟協調發展和農業現代化及全面建設小康社會，提供科學有效的決策支持；基于中國的經驗，為其他發展中國家的農業政策研究和政策制定提供咨詢服務。
具體目標體現在：一是政策評估。即對于既定的政策（政策目標和政策工具），模擬分析其實施后對供給、需求、收入分配、糧食安全、貧困、環境、國民經濟其他行業及國際貿易等的影響。二是政策設計。即對于既定政策目標，設計可供選擇的政策方案和政策工具。三是政策優化。即對于未定的政策目標和政策方案，在一定的約束條件下，設計可最大化實現目標的政策組合。四是預測。即對不同腳本和約束條件下的未來主要經濟和社會參數進行預測，為國家社會經濟戰略規劃提供支持信息。五是培養高級農業政策分析人員。
項目的總體建設包括三大部分：中國農業經濟數據庫、中國農業政策分析平臺與決策支持系統、中國農業政策效果演示與報告系統。
錢克明所長表示，項目建成后，預期將實現五大功能。一是決策支持功能。實驗室將圍繞未來中國農業政策的重大問題展開一系列科學、系統的政策分析，為國家農業政策決策提供強有力支撐(快速反應機制)。如對重大農業政策執行效果模擬評估、對各種政策備選方案進行分析、對主要農業經濟參數進行預測等。二是人才和智力資源聚集功能。實驗室將匯集國內外一流的農業政策研究專家，吸納國內外智力資源建成并不斷完善有權威性的中國農業政策研究數據庫、政策分析模型和決策支持系統。三是農業政策研究創新功能。逐步成為我國農業政策研究的創新基地。特別是充分利用國際交流，從理論和方法上從事創新性研究，改變若干農業政策研究方法和手段落后的局面。四是人才培養功能。逐步建成我國農業研究人才的培養基地，特別是建成中國農業政策博士和博士后人才培養基地之一。五是示范功能。開放實驗室將通過提供無償培訓和軟件及數據，為省級農業政策研究和決策部門提供示范和支持。（攝影 丁麟）
中國農業政策研究國際研討會暨國家農業政策開放實驗室項目啟動會議
農業部副部長范小健首先致辭
全國人大農業與農村委員會副主任萬寶瑞隨后作“中國農業發展新階段與政策走向”的主題報告
中國農業科學院院長翟虎渠參加會議
中國農業政策研究國際研討會暨國家農業政策開放實驗室項目啟動會議會場
