2005年中央1號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》經(jīng)新華社全文發(fā)表后，在農(nóng)業(yè)科技界引起強(qiáng)烈反響。
2月1日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院舉行了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央1號文件的座談會。參加會議的兩院院士、專家學(xué)者以及部分農(nóng)業(yè)科技工作者，高度評價黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村工作、加快科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的英明決策，并感到深受鼓舞。
大家認(rèn)為，中央連續(xù)兩年，針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)出了中央一號文件，足見黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的高度重視。同時，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，在今年的中央1號文件中把依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在了十分重要的位置，明確提出要把推進(jìn)科技進(jìn)步作為提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的支撐條件，這是構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的重要舉措。
大家一致表示，科技進(jìn)步是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的長效機(jī)制，關(guān)鍵是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。要按照中央1號文件的明確部署和要求，從增加農(nóng)業(yè)科研投入、抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺和高層次農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)基地4個方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長、黨組書記翟虎渠教授在發(fā)言中，從7個方面對中央1號文件關(guān)于推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的具體要求進(jìn)行了概括和總結(jié)，并針對中央1號文件關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的具體部署和要求，提出了具體落實(shí)的4項(xiàng)建議及措施。
一、依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的七項(xiàng)主要措施
1、加大良種良法的推廣力度，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)。加大農(nóng)作物重大病蟲害防治。
2、積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)水平。加快建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系。加快建設(shè)重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警、動物疾病預(yù)防控制、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留控制、動物防疫技術(shù)支撐等系統(tǒng)。
3、加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測工作力度，盡快建立全國耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)展保護(hù)性耕作，推廣測土配方施肥，推行有機(jī)肥綜合利用與無害化處理。
4、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。
5、推進(jìn)節(jié)水灌溉示范和旱作農(nóng)業(yè)示范，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工作，切實(shí)搞好防沙治沙工程，加快實(shí)施退牧還草工程，搞好重點(diǎn)流域的水土保持和重點(diǎn)區(qū)域的水土流失綜合治理。
6、加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新型潔凈能源和可再生能源；
7、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫裝備和檢測技術(shù)水平，增強(qiáng)防范和處理外來有害生物如侵的能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等。
二、要從四個方面努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)
1、大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入
全社會農(nóng)業(yè)科研投入增長緩慢、總量不足，政府對農(nóng)業(yè)科研的投資強(qiáng)度偏低是我國農(nóng)業(yè)科研投入中存在的主要問題。要加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。國家的科技投入要不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)計劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資規(guī)模。盡快使我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度提高到1%，力爭到2010年達(dá)到上世紀(jì)90年代中期1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右達(dá)到2%，使農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其它部門的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2、抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
要從國家基地創(chuàng)新能力建設(shè)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)兩個方面，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，到2010年前后，形成農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化三位一體，布局結(jié)構(gòu)合理、主攻方向明確、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、科研推廣銜接，基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律和我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本特點(diǎn)的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
加強(qiáng)國家基地創(chuàng)新能力建設(shè)。要以國家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體，通過科技資源的整合優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理制度創(chuàng)新，在北京建成國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。主要功能是緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保國家糧食安全、全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力提高、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，以知識創(chuàng)新為主體、以原始創(chuàng)新為重點(diǎn)，負(fù)責(zé)全局性、方向性、戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)科學(xué)知識創(chuàng)新、高新技術(shù)開發(fā)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)工作。
區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)。要以具有明顯優(yōu)勢的省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校為主體，整合區(qū)域內(nèi)國家、部門、地方農(nóng)業(yè)科技力量及國家、部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等農(nóng)業(yè)科技資源，依據(jù)全國農(nóng)業(yè)綜合一級區(qū)劃，通過配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理制度創(chuàng)新，建成東北、黃淮海、長江中游、長江下游、華南、西南、黃土高原、內(nèi)蒙及長城沿線區(qū)、青藏高原以及西北綠洲共10個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心。主要功能是緊緊圍繞區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食生產(chǎn)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大問題，以技術(shù)創(chuàng)新為主體，重大關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成為重點(diǎn)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新工作。
此外，與國家基地創(chuàng)新能力建設(shè)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)相配套，以科研實(shí)力較強(qiáng)、具有一定代表性的省、地級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體，依據(jù)全國農(nóng)業(yè)綜合二級區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，建設(shè)50個左右綜合性、300個左右專業(yè)性農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站，上與國家基地和區(qū)域性科研中心、下與基層農(nóng)技推廣體系相銜接，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重大科技成果的熟化、組裝、集成、配套與示范，直接服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)
要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架，結(jié)合國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，通過現(xiàn)有國家重大科學(xué)工程、國家實(shí)驗(yàn)室、工程中心、野外臺站建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)渠道，配套部門實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)作物改良中心、質(zhì)檢中心建設(shè)等經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)必須的科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)基地、野外臺站、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等，以增量激活存量，整合各區(qū)域及全國農(nóng)業(yè)科技資源，建設(shè)能滿足各區(qū)域及全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺。要專門制定“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃”，由國家和地方共同投入專項(xiàng)資金，對口扶持國家創(chuàng)新中心、各區(qū)域創(chuàng)新中心和試驗(yàn)站的建設(shè)。
4、加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科研高級人才培養(yǎng)基地
要結(jié)合國家基地和區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)，尤其是國家基地的創(chuàng)新能力建設(shè)，不僅使國家基地和區(qū)域中心出成果，同時還要出人才，既要為確保國家糧食安全和農(nóng)民增收提供科技支撐，還要通過農(nóng)業(yè)科研活動，為我國培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍。與此同時，要充分發(fā)揮國家基地和區(qū)域中心農(nóng)業(yè)科研資源的利用效率，并充分發(fā)揮高等院校的教學(xué)資源優(yōu)勢，擴(kuò)大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研博士和碩士研究生。（編輯 姜梅林 攝影 丁麟）
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央1號文件座談會
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長、黨組書記翟虎渠教授作重要發(fā)言
座談會由中國農(nóng)科院副院長雷茂良主持
