趙立欣代表
2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，保障糧食安全要解決好種子和耕地問題。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查顯示，和上世紀(jì)80年代相比，30年來我國耕地的基礎(chǔ)地力下降了至少10個(gè)百分點(diǎn)，令人堪憂。
在2021年全國兩會(huì)上，全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣指出，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展以及農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的推進(jìn)，鄉(xiāng)村廢棄物的產(chǎn)生量多達(dá)幾十億噸，蘊(yùn)含大量有機(jī)質(zhì)，經(jīng)有效處理后就近就地還田利用，是改善耕地質(zhì)量、提升土壤有機(jī)質(zhì)的重要途徑。
趙立欣以畜禽糞肥為例，給《中國科學(xué)報(bào)》算了一筆賬：目前我國每年施用畜禽糞肥的面積超過4億畝次，為耕地提供有機(jī)質(zhì)5600萬噸，每年提高土壤有機(jī)質(zhì)含量0.1個(gè)百分點(diǎn)。然而，這些鄉(xiāng)村廢棄物處理利用仍存在一些制約因素。
首先，鄉(xiāng)村廢棄物協(xié)同處理機(jī)制尚未形成。很多地方建設(shè)了沼氣工程和有機(jī)肥廠用于處理畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，但由于原料單一，部分存在“吃不飽”“曬太陽”的現(xiàn)象。
同時(shí)，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治力度的不斷加大，廁所糞污、易腐生活垃圾等農(nóng)村生活廢棄物處理需求十分迫切，一些地方又陸續(xù)建設(shè)專用于農(nóng)村生活廢棄物的處理設(shè)施。
趙立欣指出，大部分農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)村廢棄物特性具有相似性和互補(bǔ)性，協(xié)同處理具有可行性。一方面，這些廢棄物均含有有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分，可經(jīng)好氧或厭氧發(fā)酵后還田利用。另一方面，農(nóng)作物秸稈和易腐生活垃圾屬于高碳有機(jī)廢棄物，畜禽糞污和廁所糞污屬于高氮有機(jī)廢棄物，通過合理配比可提高處理效率。“不同類型的鄉(xiāng)村廢棄物協(xié)同處理還田利用亟待加強(qiáng)。”趙立欣說。
其次，鄉(xiāng)村廢棄物就地就近利用“最后一公里”尚未打通。趙立欣認(rèn)為，鄉(xiāng)村廢棄物通過發(fā)酵處理，達(dá)到無害化和完全腐熟，就近還田形成循環(huán)利用系統(tǒng)，是較為經(jīng)濟(jì)適用的處理路徑。然而，以易腐生活垃圾、廁所糞污等為原料生產(chǎn)的堆肥、有機(jī)肥和沼肥，在安全性上未得到認(rèn)可，存在“不敢用”的現(xiàn)象。
同時(shí)，鄉(xiāng)村廢棄物還田利用還存在肥料產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊、施用成本高、還田機(jī)械和服務(wù)隊(duì)伍缺乏等問題，影響了種植戶的積極性，還田利用有效機(jī)制亟待建立。
對(duì)此，趙立欣提出以下建議：
開展鄉(xiāng)村廢棄物還田利用監(jiān)測評(píng)估工作。系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村廢棄物處理、還田利用、養(yǎng)分管理、土壤有機(jī)質(zhì)變化等全鏈條定位監(jiān)測與評(píng)估，為鄉(xiāng)村廢棄物資源化循環(huán)利用相關(guān)政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。
加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。在“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立鄉(xiāng)村廢棄物還田利用研究相關(guān)內(nèi)容，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提出適宜不同區(qū)域特點(diǎn)的典型技術(shù)模式并開展示范。研究建立鄉(xiāng)村廢棄物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂系列標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)建鄉(xiāng)村廢棄物還田利用示范縣。創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村廢棄物還田利用示范縣，建設(shè)鄉(xiāng)村廢棄物協(xié)同處理中心，培育社會(huì)化服務(wù)主體，構(gòu)建合理的市場化運(yùn)作機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村廢棄物處理與還田利用模式。
出臺(tái)完善的支持政策。將鄉(xiāng)村廢棄物協(xié)同處理中心相關(guān)用地納入到村莊規(guī)劃，可使用村集體建設(shè)用地和一般農(nóng)用地。研究鄉(xiāng)村廢棄物農(nóng)田利用補(bǔ)貼政策，探索與耕地地力補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制。
