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    實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。中央做出的這個(gè)戰(zhàn)略決策，給農(nóng)業(yè)科研院所賦予了重大責(zé)任，提出了新的更高的要求。農(nóng)業(yè)科研院所要履行好職責(zé)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主力軍的作用，必須深化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作，也是不斷改革發(fā)展的過(guò)程，涉及體制機(jī)制、制度程序、人才隊(duì)伍、科研條件及經(jīng)費(fèi)保障等方面。現(xiàn)階段，在大的體制框架難以突破的情況下，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所，應(yīng)按照“引領(lǐng)創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放合作、和諧有序”的總體要求，著力抓好“一二三四五”工程。

明確一個(gè)研究定位

    今年中央1號(hào)文件明確了農(nóng)業(yè)科技的定位、定性、定向。按照中央的部署和要求，國(guó)家隊(duì)主要承擔(dān)基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究，努力在基礎(chǔ)理論和方法方面取得重大突破，力爭(zhēng)在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置；在應(yīng)用研究方面，要面向全國(guó)產(chǎn)業(yè)需求著力突破共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)，取得一批重大自主創(chuàng)新成果；要加強(qiáng)全局性宏觀戰(zhàn)略研究，提高在重大政策建議、重大戰(zhàn)略咨詢方面的權(quán)威性和影響力。農(nóng)業(yè)科研院所要按照職責(zé)分工和“定位準(zhǔn)確、布局合理、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確”的學(xué)科建設(shè)總要求，進(jìn)一步明確研究定位，抓好學(xué)科調(diào)整與建設(shè)，確定重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，明確研究方向，凝煉重點(diǎn)命題。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，避免“大而全”、“小而全”和重復(fù)設(shè)置、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究。

強(qiáng)化兩個(gè)協(xié)同機(jī)制

    從產(chǎn)業(yè)角度看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及的環(huán)節(jié)和要素很多，每個(gè)環(huán)節(jié)和要素均有需要研究解決的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。從學(xué)科發(fā)展看，學(xué)科細(xì)分趨勢(shì)在加快，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，學(xué)科交叉、融合趨勢(shì)也在不斷加強(qiáng)。從現(xiàn)行體制看，涉及農(nóng)業(yè)科研的部門(mén)、機(jī)構(gòu)很多。所以，要強(qiáng)化兩個(gè)協(xié)同機(jī)制：一是在科研項(xiàng)目和課題設(shè)計(jì)上，強(qiáng)化系統(tǒng)性和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制。以畜牧業(yè)為例，要建立主要畜禽在種、料、養(yǎng)、防、質(zhì)等環(huán)節(jié)和要素上形成“魚(yú)骨式”、系統(tǒng)的協(xié)同、集成創(chuàng)新機(jī)制；二是強(qiáng)化跨部門(mén)、跨地區(qū)，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教協(xié)同機(jī)制。50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和30個(gè)農(nóng)業(yè)學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)就是成功的探索。

革新三項(xiàng)核心制度

    制度建設(shè)涉及方方面面，我國(guó)已建立了一系列基本配套的農(nóng)業(yè)科研管理制度。但是，有些制度已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)與發(fā)展的形勢(shì)要求和需要，必須盡快修改完善，同時(shí)要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。最重要的是要革新三個(gè)方面的制度。一是改革科研決策制度。特別是在科研項(xiàng)目和課題設(shè)計(jì)方面，從制度層面確保能夠充分發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)的作用，減少行政和人情色彩。二是創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核制度。評(píng)價(jià)考核具有導(dǎo)向性。要按基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究等類(lèi)別，按科研、科輔、推廣、服務(wù)、管理等不同崗位，建立分類(lèi)分崗評(píng)價(jià)考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，年度與階段評(píng)價(jià)考核相結(jié)合。三是完善薪酬激勵(lì)制度。以國(guó)家現(xiàn)行工資制度為基礎(chǔ)，在維持崗位工資、薪級(jí)工資制度設(shè)計(jì)，完善津貼補(bǔ)貼制度，提高崗位工資、薪級(jí)工資和津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，改革績(jī)效工資制度，設(shè)立基礎(chǔ)績(jī)效工資、崗位績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資等，按照管理、技術(shù)、工勤等不同崗位系列制定科學(xué)合理的績(jī)效工資系數(shù)。擴(kuò)大研究院所的自主權(quán)，由研究院所根據(jù)自有資金財(cái)力，確定基礎(chǔ)和崗位績(jī)效工資基數(shù)；按照評(píng)價(jià)考核結(jié)果，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資。

建設(shè)四支人才隊(duì)伍

    全面落實(shí)關(guān)于農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)、引進(jìn)等方面的各項(xiàng)政策措施，改革職稱評(píng)審、職務(wù)晉升制度，自主培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，實(shí)踐鍛煉、繼續(xù)教育和國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)等多種方式并舉，加快建設(shè)科學(xué)研究、科技輔助、轉(zhuǎn)化推廣和服務(wù)管理四支人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

加強(qiáng)五項(xiàng)保障措施

    一是思想文化保障。“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從思想上高度重視“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策和部署上來(lái)，摒棄決策中的部門(mén)利益考量和非農(nóng)偏好習(xí)慣。要加強(qiáng)輿論宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的輿論環(huán)境。農(nóng)業(yè)科研院所要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新、厚德包容、協(xié)作奉獻(xiàn)理念，營(yíng)造有利于出成果、出人才、出效益、樹(shù)形象的良好環(huán)境和寬松、有序的工作氛圍。二是政策保障。建議制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的政策，制定公益性成果經(jīng)濟(jì)利益分享和社會(huì)效益獎(jiǎng)勵(lì)，以及稅收優(yōu)惠政策，保護(hù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的切身利益。建議制定、完善各類(lèi)人才養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，擴(kuò)大人才社會(huì)保障范圍，提高社會(huì)保障水平，等等。三是組織保障。建議在國(guó)家和省級(jí)組建農(nóng)業(yè)科研教育推廣協(xié)調(diào)委員會(huì)，從宏觀層面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研等工作。在協(xié)調(diào)委員會(huì)下面組建專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目和課題的設(shè)計(jì)。四是經(jīng)費(fèi)保障。加大投入力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決“有錢(qián)打仗、無(wú)錢(qián)養(yǎng)兵”的問(wèn)題。擴(kuò)大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)規(guī)模，持續(xù)穩(wěn)定支持自主選題。五是條件保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所的科研設(shè)施和平臺(tái)基地建設(shè)，促進(jìn)科技資源共建共享，改善人才的工作生活條件。推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化，提高后勤支撐能力和服務(wù)水平。

（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所所長(zhǎng)）