我國擁有14億人口，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是重大民生問題。近年來，國家陸續(xù)出臺扶持政策，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)倉儲保鮮設(shè)施，但仍存在產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施總量不足等問題。全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣建議，應(yīng)盡快構(gòu)建銜接緊密、順暢有序、低損節(jié)能、均衡高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，切實減少產(chǎn)后損失，增強保供能力。
全國人大代表趙立欣在田間考察。受訪者供圖
我國果蔬和薯類每年產(chǎn)后損失近2億噸
2012年，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合出臺農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，支持農(nóng)戶和合作社建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施，推廣普及科學適用的初加工技術(shù)。2020年，中央財政安排50億元資金，支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，初步構(gòu)建了我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通體系。但趙立欣認為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地流通體系仍然存在不足的地方。
“首先是產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施總量不足。據(jù)測算，我國果蔬和薯類產(chǎn)后損失率高達15%-25%，每年損失近2億噸。由于產(chǎn)地倉儲設(shè)施建設(shè)運營效益低，社會資本投資積極性不高，加之設(shè)施建設(shè)用地問題難以解決等，致使目前我國產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施缺口約為2.3億噸庫容。”趙立欣表示。
不僅如此，她認為，產(chǎn)地流通組織化程度仍較低。“由于農(nóng)產(chǎn)品采收期短，上市集中，大多數(shù)農(nóng)戶沒有能力建設(shè)貯藏保鮮設(shè)施，其產(chǎn)品銷售主要是通過經(jīng)紀人以及開設(shè)的代購點銷售給批發(fā)商，或者被本地的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接收購。”她表示，在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，農(nóng)民難以把握出售時間，沒有議價話語權(quán)，利益得不到保障。
趙立欣認為，目前，農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)也缺乏。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息采集、分析、發(fā)布體系仍未建立健全，產(chǎn)品批發(fā)市場信息化建設(shè)仍不完善，農(nóng)民自行獲取、分辨市場信息并作出決策時，面臨著很大的不確定性和風險，難以把握市場供求變化，隨之出現(xiàn)售賣難問題。
應(yīng)從不同方面加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通體系
如何加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通體系，趙立欣總結(jié)了4方面舉措。首先她提到要充分發(fā)揮財政資金撬動作用，引導社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)。財政資金在建設(shè)全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地基礎(chǔ)上，引導社會資本，以農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等為主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施，支持開展社會化服務(wù)，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施缺口。
同時，她認為應(yīng)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通模式。支持農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)批對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接、農(nóng)超對接等農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通模式，盡可能實現(xiàn)“地產(chǎn)地銷”，減少流通環(huán)節(jié)，降低物流損耗。
另外，趙立欣提出要充分發(fā)揮電商企業(yè)在信息整合服務(wù)方面的優(yōu)勢。加強政企合作，充分利用電商企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售等方面的數(shù)據(jù)資源，提升引領(lǐng)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力。
最后，她表示應(yīng)注重技術(shù)與標準的集成應(yīng)用，加快建立層次門類清晰、技術(shù)經(jīng)濟合理、全鏈協(xié)同適用的農(nóng)產(chǎn)品流通標準體系，提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通尤其是產(chǎn)地商品化處理、倉儲保鮮的標準化水平。
