黨的十八大以來,中國農業科學院堅持貫徹落實新時代黨的組織路線,把“第一資源”建設作為貫徹落實習近平總書記賀信精神的重要內容,把打造國家農業創新人才中心作為搶占制高點、把握主動權、引領現代化的重要保障,深入實施人才強院戰略,連續5年召開人才工作會,以“強領軍、推年輕、活機制、抓管理”為重點,協同推進科研、管理、支撐、轉化四支隊伍建設的“四橫”布局,構建以戰略科學家為核心、領軍人才為中堅、青年人才為支撐、博士后和研究生為后備的“四縱”體系,打造中國農科院人才隊伍“雁陣”格局。深化人才發展體制機制改革,相繼出臺“30條”和“新30條”等19項人才制度,人才優先發展理念深入人心,人才創業創新環境得到優化。實施農科英才工程,著力培養、引進、用好各類人才,新增10位院士,培養400余名國家級人才,引進180余名海外人才,為實現高水平農業科技自立自強、全面推進鄉村振興提供有力支撐。
人才優先發展工作格局全面形成
堅持黨對人才工作的全面領導,規劃人才工作重點,健全人才隊伍體系,實施重大人才工程,營造人才發展環境,實現育人才和得人心相統一。
(一)科學謀篇布局促落實。院所兩級成立人才工作領導小組,形成組織人事部門牽頭,綜合政務、科技、財務、基建、國合、黨務、監察、后勤等部門各司其職、密切配合的人才工作格局。連續五年召開院人才工作會議,聚焦當前人才工作的重要精神和重大部署,院所兩級領導班子共商重大人才事項,部署重點工作任務,交流典型經驗做法,表彰突出貢獻人物,達到統一思想、凝聚共識、同向發力的工作效果。針對院黨組部署的重點任務和出臺的規章制度,實行常態化督查督辦,組織開展專題調研和專項督查,制定落實任務清單和落實進度臺賬,切實保障各項任務落實落地。
院人才工作會議
(二)搭建“四梁八柱”促發展。堅持目標導向和問題導向,立足實際加強創設,建立健全人才工作制度。在部黨組指導下,編制院青年人才工程規劃,確定了“優化結構、高端引領、完善機制、強化支持、營造環境”的青年人才發展思路。聚焦建設人才中心和創新高地,突出體現抓好后繼有人根本大計,圍繞建設國家戰略人才力量和深化體制機制改革兩大重點任務,編制發布十四五人才發展規劃。聚焦推年輕、強領軍、補短板、活機制、優環境等目標,圍繞人才培養、引進、使用、評價、激勵、保障等,相繼出臺“30條”和“新30條”等19項人才制度,為實施人才強院戰略提供制度保障。研究所研究制定350余項配套措施,香山人才、中稻英才、岳麓人才、“千里馬”人才、珠峰計劃、揚帆計劃、培優計劃、特研英杰等人才政策相繼實施,形成了院、所有效銜接、各有側重的制度體系,保證各項人才工作部署見行見效。
中國農科院發布《“十四五”人才發展規劃》
(三)精準配置資源促創新。院所兩級統籌各方資源優先支持人才發展。院所兩級投入科研經費近15億元,為院級人才提供每年60-200萬元科研經費,為所級人才提供不同程度的經費保障。院所兩級已投入自有經費近6億元,為院級人才每年提供10-50萬元崗位補助,為新入職青年人才提供薪酬托底。對院級人才直接認定博導資格,指標分配重點向人才傾斜,院級人才招生數量是全院平均水平的2倍。為高層次人才提供安家費補助,院所兩級把僅有房源作為人才周轉房,為博士后提供集體宿舍,自籌資金建設研究生宿舍,積極爭取地方人才公租房。加快解決人才夫妻戶口分離,為人才開辟就醫綠色通道,協調解決人才子女入托入學。
國家農業戰略人才力量彰顯實力
對標新時期農業科研國家隊職責使命,堅持國家隊定位、國之大者定責、“三創一體”定向,打造農科特色人才體系,下力氣培養、引進、用好各類型各層次人才。
(一)人才發展體系日趨完善。以筑體系、建工程為重點,夯實人才隊伍建設基礎。構建“四橫四縱”體系。橫向建立以科研人才為主體,管理人才為保障,支撐人才和轉化人才為輔助的“四橫”人才類別布局。聚焦科技創新人才,縱向構建以戰略科學家為核心、領軍人才為中堅、青年人才為支撐、博士后和研究生為后備的“四縱”人才層次布局。實施農科英才工程。2013年,啟動實施青年英才計劃,重點引進一批具有國際視野和高水平的青年學科帶頭人。2015年,啟動實施科研英才培育工程,重點加強自有優秀青年人才培養。2017年,啟動實施農科英才工程,按照頂端人才、領軍人才、青年英才進行穩定支持。2020年,啟動實施支撐英才和轉化英才特殊支持政策,加快補齊四支隊伍短板。農科英才工程已取得階段性成效,黨的十八大以來新增10位兩院院士,新培養國家級人才400余名,農科英才416名。
十八大以來新當選院士
(二)優秀科技人才加速集聚。堅持按需設崗、按崗引進、目標管理、動態調整,實行專項引才行動。研究所學術委員會根據科研需要盤點人才缺口,明確引才崗位、引才條件、意向機構、意向人選,以才引才、以會引才,跟蹤式物色、點對點溝通,提高引才成功率和適配性。根據引進人才的能力素質,實行“訂單式”配套、“一站式”兌現,幫助他們盡快啟動工作、發揮作用。加強法律保障,對海外人才進行風險檢視,依法簽訂工作合同。目前已引進海外人才180余名,平均年齡38歲,近50%來自世界排名前50的高校和科研機構。
(三)人才隊伍建設全速推進。貫徹新時代人才強國新理念新戰略新舉措,以人才強院支撐人才強農、人才強國戰略實施,加快建設農業戰略人才力量。
戰略科學家引領作用更加突出。依托實施“強種”“沃田”重大科技行動,聘任萬建民、周衛兩位院士擔任總首席科學家,跨研究所、跨團隊組織科研力量開展重大任務聯合攻關。引進美國科學院院士朱健康教授,組織整合全院相關力量協同攻關,在種業關鍵核心技術領域重點發力尋求突破。引進中國科學院院士舒紅兵教授,加快動物重大疫病疫苗研發,推動免疫學科領域實現創新發展。
領軍人才結構更加優化。依托科技創新工程和農科英才工程,以科研團隊建設為抓手,利用團隊首席崗位重點培養領軍人才。實行首席接續制度,規定首席滿58歲轉為資深首席,滿55歲配備執行首席,目前已有85位資深首席,配備了90位執行首席。強化領軍人才創新力、組織力培養,實行創新團隊階段性考評,根據考評結果對團隊首席進行調整。強化配套保障,實行領軍人才特殊支持政策,給予每年80-150萬元科研經費和20-30萬元崗位補助,優先保障實驗條件、儀器設備、招生指標等科研條件。
青年人才成長通道更加順暢。把住戰略人才力量源頭活水,啟動實施青年專項,構建從新入職到40歲的階梯式培養機制。實施青年英才計劃。遴選一批40歲以下、有潛質成長為領軍人才的優秀青年,每年給予60萬元科研經費和10萬元崗位補助,進行為期5年的連續資助,優先評聘高級職稱,優先遴選導師資格,優先分配研究生指標,優先提供住房保障。實施青年創新計劃。遴選一批35歲以下從事基礎研究和應用基礎研究的青年人才,給予為期3年,每年50萬元的科研經費穩定支持,鼓勵青年人才沖擊“無人區”。實施青年啟航計劃。對新入職具有博士學位青年科研人員,給予為期3年、每年5萬元的科研經費支持,幫助他們在創造力黃金時期開展原創性研究。實施青年綠色通道行動。破除論資排輩,開辟40歲以下申報正高、35歲申報副高通道,優秀青年可不拘一格晉升正高級職稱,已有234人晉升研究員,496人晉升副研究員。
后備人才儲備更加堅實。實行博士后資助政策,對優秀博士后進行站前、站中資助,打造高質量人才“蓄水池”。實施優農計劃,每年擇優遴選20%新進站博士后,給予12-20萬元專項資助。實行優秀博士后獎勵,擇優遴選10%在站期間作出優秀業績的博士后給予一次性5萬元獎勵。實施海外博士引進資助,吸引海外世界排名前100名高校的優秀博士來院從事博士后工作,給予每年30萬元資助,資助期2年。截止目前,在站博士后突破800人。實施優質研究生培養計劃,持續爭取招生指標,擴大聯合培養和客座生規模,加大碩博生連讀和直博生招收力度,到“十四五”末,力爭在校生達到7500人。
打造堪當重任領導干部隊伍卓有成效。健全完善干部“選育管用”全鏈條機制,著力鍛造高素質專業化管理人才隊伍。選優配強領導班子。堅持事業為上、以事擇人、人事相宜,著眼事業發展需要和院屬單位領導班子建設實際,選優配強黨政正職,選好用好班子副職,院屬單位領導班子結構不斷優化,整體功能持續增強。加快“推年輕”步伐。出臺培養選拔優秀年輕干部的實施意見及配套制度,打通專業技術人員直接提任領導人員通道,大力建設以“70后”為主體的所級班子、“80后”為主體的處級隊伍,一大批優秀年輕干部脫穎而出。強化干部教育培訓。補齊教育培訓短板弱項,啟動干部人才教育培訓體系,用好用足上級調訓,統籌院所各類培訓,舉辦首期所局級干部任職培訓班,提高干部履職能力和管理水平。從嚴從實管理監督。緊盯“一把手”和領導班子,在全院范圍部署開展為期一年黨的民主集中制學習活動,強化領導干部貫徹執行民主集中制的意識和本領。出臺《貫徹落實<中共中央關于加強“一把手”和領導班子監督的意見>實施辦法》,把從嚴要求落到實處,確保既干成事又不出事。
舉辦所局級干部任職培訓班
創新創造生態環境不斷優化
持續深化人才發展體制機制改革,努力營造安身、安心、安業科研環境,不斷激發人才創新創造的積極性主動性。
(一)授權松綁落實接穩。一方面,向研究所充分授權,做到“授權授到底”。向研究所穩步下放正高級職稱評審權,下放專業技術三級及以下崗位聘用權限。下放引進人才審核權,由研究所根據制度自行把關。下放公開招聘權限,穩步將公告審定、筆試、面試等招聘權限下放到研究所。試點下放院級人才評審權,允許試點研究所自主評審院級青年英才。另一方面,為科學家持續松綁,做到“松綁松到位”。簡化項目經費預算編制,推行“一上”階段由財務部門編制經費需求、“二上”階段由科研部門牽頭編制的做法,減少科研人員工作量。擴大經費審批權,簡化報銷流程,除“三重一大”及有明確規定事項外,其他一般性項目經費支出由項目負責人審批;將穩定支持經費預算調劑權下放給團隊首席或項目負責人。規范儀器設備采購,實行限時辦結,除不可預見情形以外的設備采購,力爭全部納入年度預算。
(二)分配改革激發活力。實施青年人才保障計劃,院所兩級每年籌集自有資金,對新入職青年科研人員進行為期5年的普惠性薪酬待遇,緩解青年職工生活壓力。加大高層次人才薪酬激勵力度,形成頂端人才、領軍人才和青年英才的收入分配傾斜政策,試點團隊首席“年薪制”,強化聘期考核,使收入待遇與業績貢獻、團隊發展緊密結合。探索同工同酬機制,鼓勵研究所對骨干編內外人員執行同一套考核、薪酬制度,實現同考核、同分配、同報酬,充分發揮編外人才的支撐作用。
(三)政治引領強根塑魂。組織高層次專家常態化研修。院層面以團隊首席科學家、農科英才為重點,每3年完成一輪研修培訓;研究所以科研骨干和科研助理為重點,每3年組織一次集體研修。重點學習新時代國家農業戰略、農業科技前沿、產業重大需求等,提高團隊首席把方向、謀大局、抓重點、促落實能力,促進創新團隊明確目標方向、凝練重點任務。開展新晉升高級職稱人員集體談話。在科研人員職稱晉升的關鍵階段,院主要領導以集體談話方式,對其進行思想政治、紀律規矩、科研道德、師德師風等方面教育,已有1382名新晉高級職稱人員接受談話。通過開展集體談話,進一步提升科研人員的政治意識、學術意識、廉潔意識,扣好職業晉升后的“第一粒扣子”,為心無旁騖開展科技創新提供有力的思想保障。
舉辦創新工程首席科學家研修班和晉升高級職稱人員集體談話