6月27日,按照農業部的統一部署,我院劉旭副院長帶領由中國農業科學院、農業部規劃設計研究院、中國水產科學研究院等單位的5位專家組成的農業部國家汶川地震災后農業重建規劃編制專家指導組,趕赴甘肅,連夜與省農牧廳商定工作計劃和日程安排,以按照《國家汶川地震災后農業重建規劃編制工作方案》的要求,指導《甘肅省地震災后農業生產設施重建規劃》和《甘肅省地震災后農業生產力布局與產業調整規劃》的編制工作。
為了解地震災情和損毀情況,摸清底數,專家指導組一行于28日凌晨直接奔赴地震重災區隴南市分別到市、縣、鄉的農業技術推廣中心(站)、獸醫站、水產養殖苗種基地、蠶種繁殖場以及農戶家中,進行實地考察、深入一線調研震災損毀狀況。6月30日,專家組返回后與甘肅省地震災后農業重建規劃編制人員召開了座談會,共同對規劃區域內的農業災情情況、災后重建面臨的困難和問題、重建目標、農業農村生產設施重建任務、農業生產力布局及重點建設項目進行了具體分析和針對性研究,期間還就甘肅省規劃編制范圍所涵蓋的縣(市)等重要事項,及時與部、省有關部門溝通,以隨時解決規劃編制過程中出現的技術問題。
調研中,專家們看到,隴南市文縣、武都區、成縣、康縣等地是本次汶川地震重災區,災情極其嚴重,地震對地方農牧漁業和農業農村生產設施造成嚴重損毀、對農村居民生產生活產生嚴重影響。這些地方由于大多地處甘肅南部土石山區,山高溝深,目前仍有相當部分農戶分散居住在高(中)山臺地,降雨量少,耕地極其稀少,自然條件相對惡劣,絕大多數農戶原本為貧困戶,已經脫貧的農戶在地震受損后又基本返回到絕對貧困狀態;其次,除異地搬遷重建外,就地重建的農戶由于收入低、糧食自給不足,當地外出務工人員基本返鄉使現金收入來源阻斷,加上山陡路險、交通阻隔(絕大多數上山公路被毀、正在搶修之中)使重建成本成倍增加,農戶已基本上無力自救;三是,地方經濟發展仍然以農牧業為主,農業服務體系的設備設施建設大多為20世紀50年代后投資建成,在地震中已幾乎全部毀壞,加之地方政府財政收入少、支持農牧業救災極為有限,從而使農牧業生產和基礎設施建設基本缺乏重建資金的自籌能力。
為此,專家組建議,國家應適當提高這些地方的重建標準,取消或大幅降低地方配套資金比例,加大重建資金的投放強度和優惠政策的支持力度,以使當地農村居民盡快恢復正常的生產生活秩序,盡快恢復到正常的農牧業公共管理及技術服務能力,盡快恢復到正常的脫貧致富奔小康的發展步伐。
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劉旭副院長帶隊赴甘肅調研指導災后農業生產重建
發布時間:2008-07-10
|來源: 中國農業科學院院辦公室|作者:admin
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