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    人民網理論頻道3月7日電 （萬鵬）2016年3月5日上午，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強做《政府工作報告》（下簡稱《報告》），對2015年工作進行了回顧，提出“十三五”時期我國主要目標任務和重大舉措，并對2016年重點工作做出部署。中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來在接受記者采訪時指出，縱覽今年《報告》的特點和亮點，可以用“成就靚麗、藍圖美好、落地生根”這三組詞匯來高度概括和評價。

    成就靚麗：為世界經濟發展做出了中國貢獻

    2015年是我國“十二五”收官之年，社會經濟發展面臨著極為嚴峻的國內外環境。從國際視角來看，世界尚未從金融危機中完全恢復過來，經濟不景氣彌漫全世界，全球經濟發展速度創近年來新低，國際貿易下滑，大宗商品價格下跌甚至超出人們的預料，金融市場震蕩頻繁，我國經濟發展面臨著近年來未曾遇到的嚴重國際沖擊。從國內情況來看，我國經濟進入新常態，正處于改革攻堅的最關鍵階段，面臨著“產能過剩、庫存不減、杠桿高強、成本增加、短板明顯”的艱難困境。國際國內嚴峻形勢的疊加導致我國社會經濟發展面臨著改革開放以往前所未有的挑戰。

    面對這種極為不利困境，黨中央國務院運籌帷幄，審時度勢，采取了創新宏觀調控、加大改革開放、產業創新升級、區域協調發展和新型城鎮化等等重大措施，取得了國內生產總值增長6.9%、糧食產量實現“十二連增”、居民消費價格漲幅保持較低水平、城鎮新增就業超過全年預期目標等非常靚麗的成就，這樣的成就讓世界為之一震。姜文來認為，這一成就為世界的經濟發展做出了中國的貢獻，中國是世界經濟發展的“火車頭”的作用沒有消弱，同時，人民群眾“獲得感”持續增強，幸福指數不斷提升。他認為，取得這樣的成就相當不易，這來源于中國共產黨的堅強領導，歸功于全體人民辛勤勞動和巨大奉獻，這一成就為我國“十三五”開局之年發展奠定了堅實的基礎。

    藍圖美好：“十三五”目標路線圖日漸清晰

    2016年是我國“十三五”開局之年，描繪好“十三五”藍圖，是我國健康發展、闊步邁向世界強國的重要一步。2016年《報告》與前幾年《報告》不同之處就是提出了“十三五”時期我國主要目標任務和重大舉措，描繪了我國“十三五”發展的前景。2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，此建議需要具體的行動和全體人民的努力才能變為現實。《報告》根據建議提出了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，《草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發展不平衡、不協調、不可持續等突出問題，明確了今后五年經濟社會發展的主要目標任務，提出了一系列支撐發展的重大政策、重大工程和重大項目。

    姜文來認為，《報告》使建議變成具體的目標和行動方案，繪就了“十三五”我國發展的藍圖，提出了量化的目標，謀劃了實現目標的“路徑圖”，讓人民群眾對未來情景更加清晰，有了更明確的較長遠的奮斗目標。《草案》目標如期實現，中國在世界的地位進一步得到鞏固和提升，國家更加富強，人民更加富裕，人民幸福指數和獲得感會增強，生態環境有大幅改善，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業會更加光明。

    落地生根：新理念將成為可操作行的行動方案

    《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展的新理念，將此新理念貫徹到實際工作中是今后相當長一段時間內重要工作。《報告》在今后工作中始終貫穿新理念，讓新理念落地生根，最終經過全體人民的共同努力將結出豐碩的果實。“十三五”綱要（草案）強調要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念：強化創新引領作用，為發展注入強大動力；推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展；推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境；深化改革開放，構建發展新體制；持續增進民生福祉，使全體人民共享發展成果。

    姜文來指出，《報告》描繪了我國未來五年的藍圖和具體任務，是指導我國社會經濟發展的綱領性文件。每一個理念后面，能量化的指標都進行了量化，并給出了實現這些理念的具體路徑，將理念變成可操作性的行動方案，在重要政策、工程或項目中落實，最終將呈現出可觸摸的成果，讓人民群眾獲得實實在在的實惠，感受新理念帶來的巨變，使新理念成為具體行動的動力源，真正地落實到實處。