南方農(nóng)田重金屬污染治理試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃示意圖
農(nóng)田重金屬污染治理試驗(yàn)區(qū) 中國農(nóng)科院環(huán)保所供圖
2013年1月，中國農(nóng)科院啟動(dòng)了一項(xiàng)國家長期重大工程——科技創(chuàng)新工程。此舉是農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門探索國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，主要任務(wù)是突出體制機(jī)制改革創(chuàng)新，從根本上解決科研資源分散重復(fù)的問題。四年多過去，創(chuàng)新工程試點(diǎn)期任務(wù)圓滿完成，中國農(nóng)科院宣布進(jìn)入創(chuàng)新工程全面推進(jìn)期。站在這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，回顧創(chuàng)新工程已經(jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)和成績，對(duì)于我國科研院所全面改革有著借鑒意義。
“中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程的實(shí)施為研究所創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！?月10日，在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程全面推進(jìn)期工作會(huì)議上，哈爾濱獸醫(yī)研究所（以下簡稱“哈獸研”）所長步志高面對(duì)與會(huì)的100多位農(nóng)科院所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們發(fā)出了這樣的感慨。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長吳孔明院士在作工作報(bào)告時(shí)指出，自2013年啟動(dòng)實(shí)施中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程（以下簡稱“創(chuàng)新工程”）以來，中國農(nóng)科院全院上下同心協(xié)力，圓滿完成試點(diǎn)期任務(wù)，各項(xiàng)工作成效顯著。盡管在創(chuàng)新工程全面推進(jìn)期，還面臨不少困難和問題，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)期的總體目標(biāo)——基本建成“世界一流農(nóng)業(yè)科研院所”，農(nóng)科院上下還是充滿了信心。
做減法，從1026到332
“創(chuàng)新工程是一項(xiàng)國家工程，而不是一個(gè)項(xiàng)目?！鞭r(nóng)業(yè)部黨組成員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長唐華俊院士對(duì)創(chuàng)新工程的理解給了所長們更大的啟發(fā)：“中國農(nóng)科院要以此作為推動(dòng)院所體制機(jī)制全面改革的重要抓手?！?/p>
改革必然有破有立。
4年零2個(gè)月來，中國農(nóng)科院梳理形成了8大學(xué)科集群、134個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、332個(gè)研究方向；完成了學(xué)科布局的調(diào)整優(yōu)化，32個(gè)研究所原有的1026個(gè)課題組，整合為現(xiàn)在的332個(gè)科研團(tuán)隊(duì)。通過做減法，“較好地解決了研究方向交叉、重復(fù)、小而散等問題，定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展重點(diǎn)和方向更加突出?！?a >吳孔明說。
雖然是減少了團(tuán)隊(duì)數(shù)量，但隨著三級(jí)學(xué)科體系的頂層設(shè)計(jì)完成，一系列體制機(jī)制創(chuàng)新卻大大增強(qiáng)了研究所的發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)了科研競爭力的加法。
在植物保護(hù)研究所，所長周雪平帶領(lǐng)班子調(diào)整學(xué)科及研究室，由原來的10個(gè)減少為7個(gè)。他們根據(jù)學(xué)科需要全球招聘學(xué)術(shù)帶頭人，并采取全方位激勵(lì)和服務(wù)措施，從年薪制、啟動(dòng)資金、實(shí)驗(yàn)室、住房、助手、招生等方面給予人才最大的支持。
而作物科學(xué)研究所以學(xué)科方向帶科研任務(wù)組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打破原有38個(gè)課題組界限，圍繞6個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，按照23個(gè)研究方向，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（已組建21個(gè)），整體推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。所長劉春明介紹，作科所已建成保存總數(shù)量居世界第二的國家作物種質(zhì)資源安全保存設(shè)施體系。進(jìn)入創(chuàng)新工程以來，獲得國家級(jí)獎(jiǎng)6項(xiàng)，審定新品種76個(gè)（國審19個(gè)），SCI、EI收錄論文725篇。
在哈獸研，創(chuàng)新工程實(shí)施后，步志高帶領(lǐng)導(dǎo)班子是這樣定義研究所的：重大動(dòng)物疫病、烈性人獸共患病和外來病研究領(lǐng)域?qū)W科特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的國際一流研究和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。為此，他們14個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的175名研究人員分布于四個(gè)學(xué)科之下。
“十三五”期間，哈獸研主持國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)共1.56億元，主持課題8個(gè)共4000萬元，參加項(xiàng)目28個(gè)共3200萬元，累計(jì)合同經(jīng)費(fèi)2.28億元。創(chuàng)新工程實(shí)施期間，基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)投入超過15億元，其中2/3來自成果轉(zhuǎn)化收入積累。同時(shí)，新增國際合作研究平臺(tái)5個(gè)、國際資助項(xiàng)目11項(xiàng)，共計(jì)217萬美元、18.5萬歐元、5000萬日元。
“通過四年實(shí)踐，我們摸索出了一套科研院所發(fā)展的模式，這種以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的長期穩(wěn)定支持，符合農(nóng)業(yè)科學(xué)長期性、長產(chǎn)業(yè)鏈、解決重大問題的學(xué)科特點(diǎn)。”唐華俊說。
再認(rèn)識(shí)、再調(diào)整、再努力
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求日益加大，同時(shí)國家對(duì)科技體制的改革不斷深化，新一輪科技革命正在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技加速發(fā)展。這些新形勢(shì)新要求，是創(chuàng)新工程全面推進(jìn)期面臨的全新挑戰(zhàn)。
因此，吳孔明指出，在創(chuàng)新工程全面推進(jìn)期，擺在農(nóng)科院面前的，還有不少困難和問題。
首先，有部分研究所體制機(jī)制創(chuàng)新不夠深化，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，存在等、靠、要的思想。其次，學(xué)科體系和區(qū)域布局仍然落后于產(chǎn)業(yè)需求和科技發(fā)展趨勢(shì)，部分研究所對(duì)學(xué)科調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的緊迫性認(rèn)識(shí)不足。再次，人才引育手段和扶持措施力度不強(qiáng)，領(lǐng)軍人才流失壓力不斷增大；領(lǐng)軍人才總量偏少、年齡偏大，新興學(xué)科和交叉學(xué)科人才匱乏；管理、支撐、轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。
此外，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制亟待完善，頂層設(shè)計(jì)不夠，跨學(xué)科、跨研究所協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，一定程度上還存在科技資源分散、封閉、重復(fù)現(xiàn)象，聯(lián)合協(xié)作效率需要進(jìn)一步提高。
環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所（以下簡稱“環(huán)保所”）所長任天志研究員就談到了南方稻區(qū)重金屬綜合防控協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)實(shí)踐的不易。
南方稻區(qū)重金屬污染防控是中國農(nóng)科院啟動(dòng)的第一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)，“沒有參考的路子，需要摸著石頭過河。”任天志說。
為了克服種種困難，他們組織成立專家組，對(duì)任務(wù)實(shí)施的整體內(nèi)容、技術(shù)路線等進(jìn)行把關(guān)。專家組對(duì)任務(wù)實(shí)施進(jìn)行跟蹤、考核和提出改進(jìn)意見，考核結(jié)果可作為協(xié)作團(tuán)隊(duì)退出或保留的依據(jù)。他們初步探索建立了《協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目（任務(wù)）運(yùn)行管理辦法（試行）》，明確了適用范圍、責(zé)任人和運(yùn)行機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、考評(píng)與動(dòng)態(tài)管理等。
經(jīng)過兩年的協(xié)同研究，已經(jīng)初步確定了典型重金屬污染區(qū)域的主要鎘污染特征及來源，首次發(fā)現(xiàn)了影響水稻對(duì)鎘吸收轉(zhuǎn)運(yùn)的關(guān)鍵通道；開發(fā)出了脫鎘再造米新工藝；研制出有應(yīng)用推廣前景的3種降鎘葉面肥、2種鈍化劑和微生物制劑；篩選出20多個(gè)兼具高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和低鎘積累特征的水稻新品種。
面對(duì)困難，唐華俊提出了3點(diǎn)要求。首先，要再認(rèn)識(shí)創(chuàng)新工程，創(chuàng)新工程是一項(xiàng)國家工程，中國農(nóng)科院要以此作為推動(dòng)院所體制機(jī)制全面改革的重要抓手；其次，要再調(diào)整定位，包括各所的定位、學(xué)科方向、人才隊(duì)伍建設(shè)和評(píng)價(jià)制度等；最后，要再努力，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新工程全面實(shí)施，不僅要把文件吃透，還要解放思想、加強(qiáng)管理、用心工作、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，敢于擔(dān)當(dāng)。
集團(tuán)作戰(zhàn)，走向世界一流
創(chuàng)新工程全面推進(jìn)期的總體目標(biāo)是，到2020年基本建成“世界一流農(nóng)業(yè)科研院所”，具體包括：完善現(xiàn)代院所制度；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技人才高地；引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；突破核心關(guān)鍵科技問題；支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；深入拓展國際合作交流。
為此，中國農(nóng)科院部署和啟動(dòng)了19項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)。通過實(shí)施跨研究所、跨學(xué)科領(lǐng)域的科研大聯(lián)合大協(xié)作，不斷提高農(nóng)業(yè)科技供給質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供科技支撐。
這19項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)在大數(shù)據(jù)、降本增效、環(huán)境保護(hù)、培育新品種等方面均有覆蓋，其中“農(nóng)作物基因大數(shù)據(jù)的分析與利用”“多元異構(gòu)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)與計(jì)算挖掘”等將探索農(nóng)作物基因規(guī)律、建立以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的技術(shù)體系，“種植業(yè)綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成創(chuàng)新”“柑橘黃龍病綜合防控”等任務(wù)則是為了形成主要農(nóng)作物高效栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等成熟技術(shù)示范模式。
此外，改革將進(jìn)一步完善以持續(xù)穩(wěn)定支持為特征的科研組織方式，創(chuàng)設(shè)符合農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新要求、責(zé)權(quán)利明確、層次分明、協(xié)作高效的科研團(tuán)隊(duì)運(yùn)行管理模式。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有332個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，除新建研究所和發(fā)展新興交叉學(xué)科外，原則上不再新增科研團(tuán)隊(duì)，保持團(tuán)隊(duì)相對(duì)穩(wěn)定?！叭簞?chuàng)新團(tuán)隊(duì)要建立一個(gè)退出機(jī)制，通過中長期績效考核來評(píng)價(jià)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！碧迫A俊告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者。
吳孔明介紹，要打破學(xué)科界限，整合院內(nèi)外創(chuàng)新力量，加強(qiáng)協(xié)作與交流，優(yōu)化資源配置，積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨學(xué)科、跨所的協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，形成“上下貫通、左右聯(lián)合、前后銜接”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同攻關(guān)”。
唐華俊還特別強(qiáng)調(diào)，要加大科技創(chuàng)新力度，培育革命性重大成果。“十三五”期間，要培育一批包括原始理論創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破和重大產(chǎn)品研制等全鏈條創(chuàng)新的革命性重大成果。包括加強(qiáng)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物基因組、變異組與表型組學(xué)，農(nóng)業(yè)合成生物學(xué)與分子設(shè)計(jì)育種，農(nóng)業(yè)生物與環(huán)境互作，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等創(chuàng)新研究；攻克綠色生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色化、低碳化、生態(tài)化技術(shù)的研發(fā)和集成應(yīng)用；培育重大品種，力爭打破大動(dòng)物品種和高端設(shè)施園藝作物品種長期被國外壟斷的局面；提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化裝備技術(shù)水平；提升農(nóng)產(chǎn)品加工和質(zhì)量監(jiān)控水平；加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究。
“2017年將是‘十三五’計(jì)劃實(shí)施非常重要的一年，也將是科技創(chuàng)新工程從試點(diǎn)期到全面推進(jìn)期的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”唐華俊說。
