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在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署下，未來(lái)10年我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易情況又會(huì)產(chǎn)生什么變化？4月20日，“2023中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)”在北京召開(kāi)，會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2023-2032）》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告），介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等18個(gè)（種）主要農(nóng)產(chǎn)品2022年市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)未來(lái)10年尤其是2023年、2027年和2032年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行了展望，對(duì)存在的不確定性進(jìn)行了分析和討論。

糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)，多元化食物供給體系持續(xù)構(gòu)建

報(bào)告顯示，2022年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得明顯成效，穩(wěn)住了基本盤，夯實(shí)了壓艙石，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。糧食逆境再奪豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。2022年糧食播種面積17.75億畝，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)6.87億噸，連續(xù)8年保持在6.5億噸以上。大豆油料產(chǎn)能提升工程迎來(lái)“開(kāi)門紅”，大豆自給率提高了3個(gè)百分點(diǎn)，食用植物油自給率提高1個(gè)百分點(diǎn)。棉花產(chǎn)量小幅增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，果菜魚(yú)供給充足，蔬菜面積產(chǎn)量穩(wěn)中有增，水果量足質(zhì)優(yōu)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和持續(xù)增強(qiáng)，得益于國(guó)家不斷出臺(tái)一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)的政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。2022年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73%；種業(yè)振興深入推進(jìn)，供種保障率提高到75%。科技和裝備支撐更加有力，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，為2023年實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

報(bào)告指出，未來(lái)10年，多元化食物供給體系將持續(xù)構(gòu)建，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)將取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯提升。農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力大幅提升，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。在全面實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)等有利條件下，中國(guó)糧食安全根基將得到持續(xù)鞏固，15.46億畝永久農(nóng)田將全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增高效節(jié)水灌溉面積1.1億畝以上。隨著農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)不斷取得突破和種業(yè)振興行動(dòng)深入實(shí)施，培育出一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心種源和節(jié)水高抗新品種，玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐加速推進(jìn)，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備短板不斷補(bǔ)齊，農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)提效顯著，未來(lái)10年預(yù)計(jì)糧食單產(chǎn)水平將提高9.8%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，多元化食物供給體系健全完善，食物來(lái)源渠道進(jìn)一步拓寬，預(yù)計(jì)2032年糧食產(chǎn)量將達(dá)到7.67億噸，其中大豆和油料自給率持續(xù)提升，蔬菜和豬肉生產(chǎn)更加穩(wěn)定。

稻米和小麥?zhǔn)俏覈?guó)居民的主要口糧，報(bào)告顯示，未來(lái)10年中，稻谷生產(chǎn)將維持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，播種面積穩(wěn)中略降，單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)量穩(wěn)定在21000萬(wàn)噸左右。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，稻谷消費(fèi)量先增后降，其中食用消費(fèi)的絕對(duì)量和占比穩(wěn)中有降，稻谷供求總體寬松的格局不變。未來(lái)10年，小麥播種面積呈穩(wěn)中略降趨勢(shì)，隨著小麥單產(chǎn)提高，產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2032年將達(dá)14390萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)0.5%。

多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化消費(fèi)需求增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和居民收入不斷提高，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長(zhǎng)伴隨消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，居民膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)由糧菜為主向多樣化轉(zhuǎn)變。報(bào)告指出，未來(lái)10年，糧食需求增長(zhǎng)主要來(lái)自飼用消費(fèi)較快增長(zhǎng)，飼用消費(fèi)將增長(zhǎng)13.4%，人均口糧消費(fèi)呈下降趨勢(shì)，大豆食用消費(fèi)將增長(zhǎng)34.8%；蔬菜消費(fèi)量保持平穩(wěn)增加，年均增長(zhǎng)0.6%；奶制品、水果、水產(chǎn)品消費(fèi)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，年均增速分別為3.3%、1.9%、1.0%。

中國(guó)是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)，蔬菜是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，也是貿(mào)易順差農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前，中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展期，供給充足，消費(fèi)活躍，品種結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，質(zhì)量安全可靠，長(zhǎng)期保持凈出口和貿(mào)易順差。報(bào)告總體判斷，未來(lái)10年，蔬菜生產(chǎn)有保障，產(chǎn)量高位穩(wěn)定。隨著產(chǎn)地預(yù)處理水平提高，營(yíng)銷模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)不斷深化，蔬菜消費(fèi)質(zhì)量進(jìn)一步提升。“樹(shù)立大食物觀”“向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物”是大勢(shì)所趨，也成為蔬菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策契機(jī)。通過(guò)改造老舊設(shè)施提性能、新建設(shè)施拓空間、依靠科技進(jìn)步提效率、創(chuàng)新組織方式補(bǔ)短板等措施，重點(diǎn)通過(guò)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、采后高品化處理等社會(huì)化服務(wù)，是蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑。

我國(guó)是世界主要的水果生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。2022年我國(guó)水果供給充足，產(chǎn)量在3.01億噸。報(bào)告指出，未來(lái)10年，我國(guó)水果產(chǎn)量穩(wěn)中有增，消費(fèi)持續(xù)增加，進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大，價(jià)格波動(dòng)上漲。水果品種種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，成熟期更加細(xì)化，鮮果上市期延長(zhǎng)，品質(zhì)類型更加豐富。隨著消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)需求的增加，新奇特水果、適合采摘觀賞和加工產(chǎn)品類型豐富的水果品種種植面積有望增加。品種改良、設(shè)施栽培等技術(shù)發(fā)展將在一定程度上打破水果生產(chǎn)中光、熱等條件限制，有助于設(shè)施水果、北種的熱帶和亞熱帶水果規(guī)模擴(kuò)大。隨著水果品種多元化、熟期結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及冷鏈貯藏設(shè)施條件的改善，水果供應(yīng)周期進(jìn)一步拉長(zhǎng)，蘋(píng)果、梨等鮮果基本實(shí)現(xiàn)了周年供應(yīng)和消費(fèi)。

　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不斷完善，價(jià)格總體呈現(xiàn)溫和上漲趨勢(shì)

報(bào)告顯示，未來(lái)10年，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不斷完善，反映供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào)對(duì)資源配置的決定性作用更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯，市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、棉花目標(biāo)價(jià)格等政策將繼續(xù)實(shí)施并完善。隨著人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力成本將不斷上漲，加之化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本提升，展望期內(nèi)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，其中糧食價(jià)格運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)，棉油糖作物由于競(jìng)爭(zhēng)力提升，價(jià)格受到國(guó)際市場(chǎng)影響將有所減弱，果菜魚(yú)價(jià)格波動(dòng)幅度有所減小，肉蛋奶價(jià)格將更加靈敏地反映市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。

蔬菜價(jià)格波動(dòng)上漲，成本高企。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)跨過(guò)人口增長(zhǎng)拐點(diǎn)，未來(lái)10年，是蔬菜產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的加速期。尤其是蔬菜生產(chǎn)的平均人工成本逐年增長(zhǎng)，并持續(xù)高于其他作物生產(chǎn)的人工成本，所以未來(lái)一個(gè)時(shí)期蔬菜價(jià)格上漲剛性動(dòng)力，很大比例集中在用工多以及人工成本的不斷上升。此外，蔬菜品牌化、綠色化、加工化發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”多業(yè)態(tài)并進(jìn)，蔬菜價(jià)格在各類溢價(jià)水平上也將有一定上行空間。

報(bào)告指出，肉類價(jià)格波動(dòng)幅度趨窄。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著畜牧業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的健全，畜牧業(yè)走向轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，肉類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高，加之加工流通體系的逐漸完善，肉類產(chǎn)品供給保障水平將進(jìn)一步提升，市場(chǎng)調(diào)控能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)將進(jìn)一步趨穩(wěn)。

生鮮乳價(jià)格總體波動(dòng)上行。未來(lái)10年，短期看，生產(chǎn)成本難以顯著下降，全球奶制品供應(yīng)鏈存在安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)生鮮乳價(jià)格震蕩上行；中長(zhǎng)期看，受土地、水等資源稟賦限制，國(guó)內(nèi)供需缺口長(zhǎng)期存在，對(duì)奶價(jià)形成剛性支撐。