中央一號(hào)文件連續(xù)9年聚焦三農(nóng)，2012年的一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》在繼續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，將著力點(diǎn)落于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
“一號(hào)文件抓住了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題，一是科技創(chuàng)新，二是實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理滲透至農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)。可以說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新唇齒相依，密不可分。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期之際，知識(shí)產(chǎn)權(quán)勢(shì)必在其中發(fā)揮更大的作用。”業(yè)內(nèi)專家作了上述表示。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是源頭
“此次中央一號(hào)文件明確提出要取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。并提出要著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，加快培育一批突破性新品種。其目的就是要增加擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果數(shù)量，這對(duì)于保障國(guó)家糧食安全以及農(nóng)民增產(chǎn)增收具有決定性意義?！睒I(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)。
據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了突出的成就。以植物新品種保護(hù)為例，“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種申請(qǐng)量和授權(quán)量分別是“十五”期間的1.72倍和4.29倍，年均增長(zhǎng)4.89%和29.16%。涌現(xiàn)出了一批豐產(chǎn)性好，廣受農(nóng)民歡迎的植物新品種，為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)。
雖然農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成績(jī)顯著，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，差距仍然較大，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果依然不多。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山表示，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式、甚至低水平重復(fù)式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見(jiàn)，我國(guó)50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種仍依賴進(jìn)口。
另外，有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)有70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進(jìn)口，而大多數(shù)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70年代水平。
正是這樣的狀況，決定了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新?lián)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的重要意義?！霸谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程中，一定要注意正確處理技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，防止我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系對(duì)外來(lái)技術(shù)的過(guò)度依賴，用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐糧食生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)體系。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副主任宋敏在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
宋敏同時(shí)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出更多的新品種和技術(shù)，增加對(duì)農(nóng)戶的科技支撐，這將比現(xiàn)金直補(bǔ)更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃就提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠農(nóng)工程，明確表示要扶持開(kāi)發(fā)一批科技含量高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的專利產(chǎn)品、專利技術(shù)，培育一批馳名商標(biāo)，綜合運(yùn)用專利、商標(biāo)、植物新品種、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造一批上規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的農(nóng)林產(chǎn)品品牌，以期為保障農(nóng)業(yè)安全及農(nóng)民增產(chǎn)增收貢獻(xiàn)更多力量。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屏障
如果說(shuō)培育創(chuàng)新成果是科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，那么如何激發(fā)創(chuàng)新熱情，保護(hù)創(chuàng)新成果，則是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的另一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。此次一號(hào)文件明確提出要加大農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)宗明義的指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。
宋敏則認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有重要意義，倘若缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一方面意味著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的主權(quán)利益有可能流失；另一方面意味著對(duì)地方、行業(yè)相對(duì)利益的否認(rèn)，這將會(huì)挫傷其投資農(nóng)業(yè)科技的積極性。
如其所述，從國(guó)家層面來(lái)看，在跨國(guó)種子公司頻頻在華加大專利布局，大舉占領(lǐng)市場(chǎng)之際，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然之舉；從企業(yè)、行業(yè)層面來(lái)看，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)行為，則將凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范交易行為，從而將極大調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。
目前，各有關(guān)部門正不遺余力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在去年結(jié)束的打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項(xiàng)行動(dòng)中，農(nóng)業(yè)部共查處了侵犯品種權(quán)案件117起，涉案種子達(dá)200萬(wàn)公斤，案值3000余萬(wàn)元。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中也明確表示將加強(qiáng)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法，保護(hù)育種者合法權(quán)益。把握植物新品種保護(hù)的國(guó)際趨勢(shì)等。
“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將大大增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行戰(zhàn)略保護(hù)和利用的能力?！边@已成為業(yè)界共識(shí)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是紐帶
激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新都是為了更好的運(yùn)用創(chuàng)新。如何將創(chuàng)新成果更好的進(jìn)行轉(zhuǎn)化實(shí)施，解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題，則是此次一號(hào)文件所力圖解決的另一個(gè)重要問(wèn)題。破解這一問(wèn)題同樣離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的助力。
“一號(hào)文件明確要求打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。這就需要對(duì)不同的個(gè)體利益整合形成互惠互利的動(dòng)力機(jī)制。無(wú)疑，健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是明晰和保障個(gè)體利益的有效手段，因而也是整合個(gè)體利益，促進(jìn)分工協(xié)作的基礎(chǔ)。”宋敏指出。
這也是應(yīng)對(duì)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用現(xiàn)實(shí)困境的必然之舉。據(jù)了解，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技轉(zhuǎn)化率只有30%左右，70%左右的科技成果停留在論文上。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力還較為低下，在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利和有效專利中，科教單位分別占40.21%和43.36%，企業(yè)只占15.25%和18.45%。在8700家種業(yè)企業(yè)中，平均每8家企業(yè)才擁有1件品種權(quán)。在268家“育繁推一體化”大型種子企業(yè)中，平均4家擁有1件發(fā)明專利。企業(yè)無(wú)法成為真正的創(chuàng)新主體，從而導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施率低，推廣應(yīng)用能力差。
“導(dǎo)致這種狀況的根本原因就在于沒(méi)有健全的，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。這使得科研單位與企業(yè)之間，上下游之間的封鎖隔離越演越烈?！彼蚊粢会樢?jiàn)血地指出，要改變這種狀況，必須建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易為紐帶的協(xié)作模式，充分尊重和保護(hù)各環(huán)節(jié)、各方面參與者的利益，形成上中下游互惠共贏的利益機(jī)制。
為了更好的實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用，目前，正有越來(lái)越多的科研院所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶與企業(yè)達(dá)成合作，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立安全可靠的利益回報(bào)機(jī)制，保障知識(shí)成果的充分公開(kāi)和高效轉(zhuǎn)化。此舉將逐步培育企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)集成運(yùn)用的主體，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的載體。
以一號(hào)文件為導(dǎo)向，更多利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的舉措正在謀劃。宋敏對(duì)記者介紹，根據(jù)此次一號(hào)文件所提出的農(nóng)業(yè)科技具有公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性的“三性”定位，完善農(nóng)業(yè)公共投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)公共科研投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理的權(quán)責(zé)統(tǒng)一將成為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作探索的重點(diǎn)。
此外，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)科技投入導(dǎo)向機(jī)制；建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施的招投標(biāo)平臺(tái)，保證公正、公平、透明地配置和使用公共性農(nóng)業(yè)科研成果等一系列舉措也將提上日程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的作用將日益顯現(xiàn)。
