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    “科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)不僅僅體現(xiàn)在糧食‘十連增’上，如果從更長(zhǎng)的時(shí)間尺度看，比如從新中國(guó)成立至今，盡管有各種各樣原因的影響，但仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，在60多年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)糧食的單產(chǎn)、總產(chǎn)是持續(xù)顯著增加的；農(nóng)產(chǎn)品的多樣性與質(zhì)量也是持續(xù)顯著增加的，過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品緊缺短缺的現(xiàn)象已徹底改觀。應(yīng)該說(shuō)科技起了重大作用。”
    新年伊始，剛剛從外地考察回京的農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)李家洋在接受本刊記者專訪時(shí)表示，到2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到55.2%。“可以說(shuō)，科技進(jìn)步始終是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈弧?rdquo;
    李家洋表示，當(dāng)前世界科技正孕育著新的革命性突破。相較歐美等農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的整體實(shí)力近年雖有顯著提升，但仍差距明顯。只有加快創(chuàng)新步伐，才能抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，不斷縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音。
    農(nóng)業(yè)科技面臨新考驗(yàn)
    2013年年底中央召開(kāi)的一系列會(huì)議都沒(méi)有離開(kāi)“三農(nóng)”工作這一重要主題。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議都將切實(shí)保障國(guó)家糧食安全擺在突出位置，并將科技支撐上升到國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的高度。
    “在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。”李家洋說(shuō)，“作為農(nóng)業(yè)科研的國(guó)家隊(duì)，中國(guó)農(nóng)科院必須做到一馬當(dāng)先。我們有責(zé)任當(dāng)好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的領(lǐng)頭羊，有能力也有實(shí)力在保障國(guó)家糧食安全和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。”
    李家洋直言，“十連增”后，保障國(guó)家糧食安全的難度越來(lái)越大，新的歷史時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)更加艱巨。必須加快科技創(chuàng)新步伐，加快培育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)多抗專用的突破性新品種，實(shí)行良種良法配套，不斷提高單產(chǎn)水平；必須提高重大動(dòng)物疫情疫病和植物病蟲害防控能力，為動(dòng)植物產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量安全提供保障；必須提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工、農(nóng)業(yè)信息化等科技創(chuàng)新能力；必須提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的科技創(chuàng)新能力，研發(fā)精準(zhǔn)平衡施肥技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)水節(jié)能技術(shù)、養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)，等等。
    搞科研出身的李家洋并不諱言目前科技體制存在的一些深層次問(wèn)題，如科技體制機(jī)制不夠健全，管理體制缺乏頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)部門各自為政，難以形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；研究課題重復(fù)，分工不明確、資源配置不合理等現(xiàn)象嚴(yán)重。再比如科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不健全，創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備不足。特別是原始創(chuàng)新的重大成果比較少。目前我國(guó)的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，包括一些高端蔬菜與花卉品種，在很大程度上還依賴進(jìn)口。另外，科研與成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入不合理。國(guó)際上，科研、轉(zhuǎn)化和商業(yè)化生產(chǎn)的比例通常為1:10:100，我國(guó)則為1:0.7:100，等等。
    李家洋介紹，“中國(guó)農(nóng)科院實(shí)施科技創(chuàng)新工程，旨在探索解決不適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科研國(guó)家隊(duì)的使命，從‘頂天’、‘立地’兩個(gè)層面，把握新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力。”
    創(chuàng)新工程成效初顯
    2013年初，中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程正式啟動(dòng)實(shí)施，這也是繼中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院之后，被財(cái)政部作為“國(guó)家三大創(chuàng)新工程”之一予以重點(diǎn)支持的又一重大改革實(shí)踐。希望通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，改革探索科研新體制、管理新機(jī)制，回答產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的重大需求，支撐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
    李家洋告訴本刊記者，實(shí)施科技創(chuàng)新工程以來(lái)，針對(duì)存在的研究所之間、研究所內(nèi)部學(xué)科方向不明確、學(xué)科發(fā)展不平衡、布局重復(fù)、科研資源配置不當(dāng)，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科弱化、新興學(xué)科發(fā)展不強(qiáng)、交叉綜合學(xué)科尚未形成，科研領(lǐng)軍人才匱乏、人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理、績(jī)效考核與薪酬機(jī)制不利于學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)等等問(wèn)題，農(nóng)科院進(jìn)行了一系列體制機(jī)制方面的改革：
    一是面向國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大需求和國(guó)際發(fā)展前沿，頂層設(shè)計(jì)了以“學(xué)科集群—學(xué)科領(lǐng)域—研究方向”為基本架構(gòu)的三級(jí)學(xué)科體系。全院共設(shè)立了8大學(xué)科集群，130個(gè)左右學(xué)科領(lǐng)域，300個(gè)左右研究方向，解決了研究所發(fā)展目標(biāo)模糊、科研方向混亂、研究力量分散等突出問(wèn)題，從根本上扭轉(zhuǎn)了中國(guó)農(nóng)科院長(zhǎng)期以來(lái)科技項(xiàng)目、研究方向和科技活動(dòng)隨競(jìng)爭(zhēng)性、短期性項(xiàng)目搖擺的被動(dòng)局面，對(duì)凝聚特色和優(yōu)勢(shì)、形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的科學(xué)研究、謀求重大突破，意義重大。
    二是在科學(xué)構(gòu)建學(xué)科體系的基礎(chǔ)上，農(nóng)科院按照“整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌部署、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”、“發(fā)展好的多支持、發(fā)展快的早支持”的原則，目前已先后分兩批遴選了22個(gè)研究所193個(gè)科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展創(chuàng)新工程試點(diǎn)。依照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用、合同管理”、“以崗定薪、績(jī)效激勵(lì)”和“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、薪酬能高能低”的原則，重構(gòu)研究團(tuán)隊(duì)，形成了嶄新的研究力量。
    與此同時(shí)，對(duì)遴選出的科研團(tuán)隊(duì)按其穩(wěn)定科研所需經(jīng)費(fèi)的60%左右予以長(zhǎng)期支持，剩余40%左右的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性渠道獲取，探索形成穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的支持模式。從而解決以往科研學(xué)術(shù)浮躁、短期行為突出、難以出重大成果和重大突破等問(wèn)題。
    三是探索建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的新型用人機(jī)制。在李家洋看來(lái)，改革現(xiàn)有的科技體制機(jī)制，一個(gè)最主要的目的，就是最充分地調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。因此，建立一個(gè)“開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)”的用人機(jī)制、“定崗定酬、績(jī)效激勵(lì)”的分配機(jī)制、以科研能力和創(chuàng)新成果目標(biāo)為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制至關(guān)重要。
    在創(chuàng)新工程實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)科院按照“按需設(shè)崗、按崗聘人、崗位固定、人員流動(dòng)”的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘首席科學(xué)家、骨干專家等優(yōu)秀人才，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；創(chuàng)新工程崗位設(shè)置科研、技術(shù)支撐、管理三個(gè)序列，按創(chuàng)新崗位數(shù)，現(xiàn)有科技人員中至少有40%進(jìn)不了創(chuàng)新工程，由此建立了競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)、以研為先、以人為本的新型人才培養(yǎng)任用機(jī)制。
    以科研能力和創(chuàng)新成果為目標(biāo)，院、所、團(tuán)隊(duì)、崗位實(shí)行分級(jí)、分期、分類績(jī)效考評(píng)制度，建立了與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了科研人員的工作熱情。
    據(jù)了解，2013年中國(guó)農(nóng)科院共獲得各類科技成果218項(xiàng)，以第一完成單位獲得國(guó)家獎(jiǎng)的科技成果6項(xiàng)，首次實(shí)現(xiàn)自2000年以來(lái)國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)全覆蓋；在《自然》《科學(xué)》等國(guó)際頂級(jí)核心刊物發(fā)表論文20余篇，是歷年來(lái)發(fā)表論文數(shù)量最多的年份；中國(guó)農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所陳化蘭研究員還被《自然》雜志評(píng)選為“2013年年度世界十大科學(xué)人物”；農(nóng)科院六大作物增產(chǎn)增效模式研究，為未來(lái)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供了新的技術(shù)路線和技術(shù)模式。
    為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航
    2014年是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程實(shí)施的第二年。據(jù)李家洋透露，即將召開(kāi)的2014年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作會(huì)議，將從九個(gè)方面部署全院的改革和創(chuàng)新工作。
    一要全面推進(jìn)科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，要進(jìn)一步建立以績(jī)效導(dǎo)向?yàn)楹诵牡男滦凸芾怼⒃u(píng)價(jià)與分配制度，探索委托第三方獨(dú)立開(kāi)展研究所績(jī)效考評(píng)的工作方式。
    二要積極推動(dòng)事業(yè)單位分類改革，在研究所布局及學(xué)科領(lǐng)域拓展上取得實(shí)效。據(jù)了解，中國(guó)農(nóng)科院的機(jī)構(gòu)編制構(gòu)成復(fù)雜，有公益類、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位、擬轉(zhuǎn)企和已轉(zhuǎn)企四大類型，改革難度很大。李家洋強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確職能定位，把改革與現(xiàn)代院所建設(shè)和科技創(chuàng)新工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)研究所理順業(yè)務(wù)職能與人員編制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。
    三要加強(qiáng)重大科研立項(xiàng)和成果培育。要站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目，培育重大成果，提升基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平，做好重大理論性突破、關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新與重大品種、重大產(chǎn)品創(chuàng)制等儲(chǔ)備性成果的培育工作。
    四要提升科技興農(nóng)力度。中國(guó)農(nóng)科院將建立糧食安全戰(zhàn)略研究中心，在為保障國(guó)家糧食安全開(kāi)展戰(zhàn)略研究的同時(shí)，加快構(gòu)建糧食增產(chǎn)增效綜合技術(shù)生產(chǎn)模式，擴(kuò)大水稻、玉米等項(xiàng)目的示范應(yīng)用范圍；深化與種子企業(yè)的合作，探索現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新機(jī)制。
    五要優(yōu)化學(xué)科與平臺(tái)布局，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)的需要，調(diào)整和優(yōu)化全院學(xué)科體系、學(xué)科力量與區(qū)域布局，并研究制定今后5～10年全院學(xué)科布局方案。
    六要強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在中青年人才的培養(yǎng)上取得實(shí)效。李家洋強(qiáng)調(diào)，科研、支撐(科輔)、管理、轉(zhuǎn)化示范4支隊(duì)伍缺一不可，要以科研人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，抓好4支隊(duì)伍的建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，尤其要處理好培養(yǎng)和引進(jìn)人才的關(guān)系，加大對(duì)中青年人才培養(yǎng)的政策力度。
    七要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“走出去”，積極推進(jìn)區(qū)域國(guó)際合作；加強(qiáng)與歐盟地平線2020國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等戰(zhàn)略項(xiàng)目的對(duì)接；探索人才引進(jìn)與派出的新渠道、新機(jī)制。
    八要強(qiáng)化宏觀戰(zhàn)略研究。李家洋強(qiáng)調(diào)，中國(guó)農(nóng)科院不僅要在農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)性、前沿性方面作出貢獻(xiàn)，也應(yīng)成為國(guó)家科技思想庫(kù)的重要力量。據(jù)悉，中國(guó)農(nóng)科院近期將啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖的編制工作，啟動(dòng)“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，為制定“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
    九要鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，為全院深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織、思想和政治保障。
    李家洋表示，希望通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新工程，按照“頂天立地”的總要求，加快體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，最終建立起一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、符合中國(guó)現(xiàn)代院所制度的科研管理體系，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。