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人民網北京3月6日電 （萬鵬）2014年，我國糧食生產再獲豐收，農民增收實現“十一連快”，農村重大改革試點方案破繭而出，“三農”發展延續好勢頭。昨日上午，李克強總理在今年的《政府工作報告》中再次對今年的“三農”工作進行了全面的部署，中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來認為，《報告》通過貫徹“四個全面”的思想來解決“三農”問題，對今年農業發展工作的目標定位清晰，繪就了“三農”問題解決的新“路徑圖”，閃現出新的一年中央政府推動“三農”發展的五大亮點。

成績靚麗，為進一步解決“三農”問題奠定基礎

“總理在《政府工作報告》中亮出了2014年中國‘三農’成績單。《報告》中提到，糧食產量達到1.21萬億斤，農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長；實現糧食產量‘十一連增’、農民收入‘五連快’……”姜文來向記者談到，通過這一串數字，我們對去年中國的“三農”工作可以得到一個綜合的判斷，那就是我們的工作取得了新進展，成績靚麗，這會進一步增強我們解決現代化進程中“三農”問題的信心。同時，這個成績來之不易，是在我國經濟進入新常態、“三農”面臨嚴峻挑戰情況下取得的，為今后的“三農”工作奠定了基礎。

目標清晰，繪就“三農”問題解決新“路徑圖”

今年《報告》中提出了2015年我國“三農”工作的新目標，即“糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品供給。再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里”等等，姜文來指出，這些工作目標非常清晰，并且盡可能定量化，2015年“三農”工作的重點，將進一步推動中央農村工作會議和2015年中央一號文件的落實，該工作目標的實現將進一步推進“三農”問題的解決，并將為“十三五”“三農”問題解決開局奠定良好的基石。同時總理在《報告》中給出了實現這個目標的具體途徑，即以深化改革為引領，腳踏實地地執行現有的三農政策，并且探索新的模式和機制，“三農”資金只增不減做后盾。這一系列措施的路徑明確，需要我們努力去實現。

亮點頻現，貫徹“四個全面”思想解決“三農”問題

“仔細研讀《報告》，我們能夠發現‘三農’工作有了不少新亮點。”姜文來認為，主要表現在以下幾個方面：首先是《報告》提出了“糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上”。2014年我國糧食產量1.21萬億斤，新提法比2014年糧食產量低0.11萬億斤，這是基于糧食安全的戰略性、糧食生產效益性、生態環境可承受性等角度綜合考慮提出的，強調穩中求進，強調有質量有效益的增長，這目標并沒有否定糧食產量繼續新連增。

其次是我們提出了要“開展糧食作物改為飼料作物試點”，姜文來談到，糧食作物改為飼料作物在學術界提出良久，但在實踐過程中遇到了各種障礙，推進一直不順利，本次《報告》提出開展糧食作物改為飼料作物試點，將推進此項工作進行。之所以開展此項試點，主要是由我國糧食消費結構決定的，飼料量消費占我國糧食消費的比重很大，解決好飼料糧對糧食安全發揮巨大作用，飼料作物的增加，不僅改善飼料的結構，而且有助于緩解我國糧食安全壓力。

第三個亮點體現在我們要“綜合治理農藥獸藥殘留問題”，姜文來向記者強調，農藥獸藥殘留問題關系到食品安全，我國政府一直以來很重視，雖然取得了一定成就，對控制農藥獸藥殘留發揮了很大作用，但仍缺乏系統的治理，本次報告提出“綜合治理”，采取“牽一發而動全身”治理方略，會有效地抑制農藥獸藥殘留，給食品安全加一把“安全鎖”。

第四個亮點是提出“要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障”，姜文來談到，耕地問題不僅數量要保障，而且質量也要保障，這樣才能確保農業綜合生產能力不下降，只保數量不保質量是不行的。《報告》同時強調耕地數量質量，并且和保障農民利益相結合，是非常重要的，這樣才能更有效地保護耕地。

“第五個也是最重要的一個亮點是通過貫徹落實‘四個全面’的思想來解決‘三農’問題。”姜文來指出，總理在《報告》中提出的解決“三農”問題的措施，貫徹了“四個全面”的思想，通過深化“四個全面”在“三農”領域的落實和實踐解決“三農”問題。“三農”問題的解決是持續的過程，盡管“三農”問題是黨工作重中之重，但涉及面廣復雜，不可能“一口吃一個胖子”，只有在發展中“三農”問題才能逐步解決。