4月20日，中國農業展望大會在北京召開，并發布未來10年《中國農業展望報告》，這也是2014年以來，我國連續第8年發布這一報告。那么，《中國農業展望報告》究竟是怎樣寫成的？對未來的農業又有何意義？新京報記者專訪了中國農科院農業監測預警創新團隊首席科學家、中國農業展望大會執行主席許世衛。
許世衛：農業農村部市場預警專家委員會秘書長、中國農業科學院信息所農業監測預警團隊首席科學家、中國農業展望大會執行主席。新京報記者 周懷宗 攝
為什么要做《農業展望報告》？
新京報：《中國農業展望報告》已經連續發布8年了，這是一個什么樣的報告？
許世衛：農業展望報告是釋放農產品市場權威信息的一項基礎性工作，主要是根據現有最新信息，進行分析，研判未來的變化，對農產品的生產、消費、貿易、價格等趨勢進行判斷，給未來的農業政策制定、生產結構調整、生產經營活動等提供參考。是一種固定時間、固定內容、固定方式的信息發布。有了這些事前預測信息，生產經營者就會對自己的各種活動有了預期，就能起到市場信號引領作用。
新京報：這是一種新的做法嗎？
許世衛：不是新的，這是國際上農業發達國家常有的一種做法。一些國家做農業展望的歷史已經很久了，比如美國，從1923年開始，每年都會舉辦農業展望大會，發布展望報告，今年2月，他們剛剛舉行了第97屆農業展望大會。澳大利亞時間短些，從1971年開始，也有40多年了。此外，聯合國糧農組織和經合組織也有一個世界農業展望報告，已辦了15年了。
新京報：農業展望報告和一般的行業趨勢有什么區別嗎？每年都發布報告，為何還要做10年的展望？
許世衛：中國農業展望報告，是以農產品品種為展望對象的，是一個品種一個品種地進行分析。這和農業的特點有關，不管是政府農業政策的制定、地方農業結構的調整，還是生產經營者生產措施的效果，都需要一定的時間，所以展望未來的時間不是1年，而是之后的一段時間，通常是5到10年，比如世界農業展望報告是10年的展望，我們和美國也都是10年，澳大利亞是做未來5年的展望。
《報告》是怎樣寫成的？
新京報：能介紹一下《報告》制作的過程嗎？
許世衛：撰寫成文是最后一步了，在這之前，還有信息收集、數據計算、會商研判、形成觀點等多個環節。事實上，最難的一步是信息收集，這種信息收集不是簡單的網上查查或者書上看看，這是一種系統化的信息獲取，需要建立比較完整的信息獲取系統，要去獲取生產、價格、天氣各方面的信息。早在2014年之前很久，農業農村部、中國農科院就有了不少工作，做了一些科研項目，進行了一些技術貯備，比如，在農產品市場價格數據獲取上，我們就開發了一套“農信采”裝置，去實時采集數據，收集信息。
新京報：一般多長時間搜集一次信息？
許世衛：每天一次，一年365天不間斷，這些信息是標準化采集來的。有了信息、數據之后，最關鍵的一步是分析計算了。這種分析計算必需有專門的分析系統，這種分析計算系統，能夠幫助我們從大量的、海量的數據中得出許多有價值的結果。
新京報：對數據的分析，誰來完成的？
許世衛：農業展望中的數據分析是有專門的人員來進行的，在品種分析中有專門的品種分析師，常年進行單品種的分析工作。另外還有一支專門的數據分析隊伍，負責數據計算處理，我們建立了中國農業監測預警系統，也叫CAMES系統，用這個系統進行數據分析、預測。農業農村部有一個市場預警專家委員會，由這一專家委員會最終來進行分析結果的會商研定。
新京報：分析的內容是什么呢？
許世衛：分析的內容，主要有四方面。第一，產量的分析預測，應用大數據，比如應用氣象數據、生產中監測的生產類指標、投入品的數據等等，根據這些數據，預測當年的生產量和未來幾年的產量。當年產量與多年產量預測的方法是不同的，當年產量很多情況下是氣象因素引起的。第二，消費量的分析預測，也是同樣的道理，通過對農產品消費有影響的因素分析，預測出當年和多年的消費量。第三，是進行農產品貿易分析預測。第四是進行價格分析預測。對以上四個內容，我們進行短期、中期、長期的分析。短期是進行1年內的分析，中期是1到3年，長期就是3年以上。
《報告》能做什么？
新京報：為什么我們要做這個《報告》？
許世衛：農業展望工作是農業發展到一定階段后的必然產物。農業是第一產業，關系國計民生，農產品的生產、消費、貿易的變化，實際上是和每一個人的生活是相關的。在以前，農業發展水平不高的時候，農民按照經驗來判斷和管理農業，現在生產水平高了，生產量大了，規模化的種植業、養殖業是越來越多，一有風險損失就大了。現在，全國每年有6.5億噸以上的糧食產量，有7億噸以上的蔬菜產量，8000萬噸以上的肉類產量，還有大量的油料、糖料、水果等各種農產品的生產，這么龐大的生產量，僅靠傳統經驗管理，已經不足以適應防范各種生產風險、市場風險的需要了。農產品市場是隨時在變化的，所以我們經常會看到，農民一窩蜂風地加大種植某種作物，結果種出來后價格降下去了，產量是高了，收入卻少了。還比如，看到豬肉價格高，大家不顧一切都去養豬，結果等到出欄，價格降了，不賺錢還算是幸運的，很多人會因此虧損。所以，要有一個整體農產品市場中的各類農產品信息分析、市場信號釋放。這個看上去是宏觀的，但卻是與生產者直接關聯的。此外，《報告》還有一個功能，就是預警提醒，比如預測某種產品當年的產量會比較高，價格會走低，就可以提前預警，種植者就可以適當調整產量預期，調整種植管理策略，比如原本要澆水3次，現改為2次，這樣成本就降下來了，整體收益還高了。
新京報：《報告》主要服務于哪些群體呢？
許世衛：首先，為政府制定農業政策、調整生產結構做參考服務，根據信息，判斷出未來某種農產品會缺乏或過剩，相應地可以制定政策，采取調整措施。其次，服務于種植大戶、養殖大戶等生產者，服務于各類涉農生產經營部門。某些小農戶種一兩畝地，可能不會太多瞄準整體市場方向，賺和賠的量都很小，但種養大戶就不同了，上百成千畝的種植，上千成萬頭的養殖，對市場誤判了，帶來的損失是會非常大的。
新京報：一般的農戶如果想看，能夠看到你們的信息嗎？
許世衛：可以的，除了每年形成《中國農業展望報告》之外，我們還開通了公眾號，叫做“中國農業監測預警”，會發布一些相關的數據信息，也可以提供一定的參考。
未來的《報告》會有什么變化？
新京報：我們注意到，《報告》著重聚焦在18種農產品的生產、消費、貿易、價格趨勢方面，也就是說，這是一個市場趨勢的判斷？
許世衛：展望大會、展望報告，直接的效果是市場信號釋放，社會主義市場經濟，市場信號同樣十分重要。展望分析實際上是一個全產業鏈的分析判斷問題，直接影響著行業的發展，《報告》所提供的，主要也是市場變化的趨勢信號。
新京報：農業生產涉及許多方面，比如政策變化、耕地保護、科研進展等，似乎《報告》表述中涉及不多，為什么？
許世衛：農業展望聚焦于主要農產品的生產、消費、貿易、價格等內容，其實，報告中述及的這些結論，都是您提到這些方面共性作用的結果。報告中的分析結論，是科技、政策、投入、氣象、國際環境各方面影響的結果，但報告中沒有花更多的篇幅對這些直接影響因素進行描述。在條件允許時，也可以從多種影響因素變化方面進行描述。這兩年來，我國化肥農藥投入在減少，實現了零增長，且在連續下降，這是一個好的現象，如果能夠有更具體的數據信息，就能幫助大家更好地促進化肥農藥等投入品的合理使用，使它們的使用變得更合理、更有效。
《報告》準確嗎？
新京報：我國連續8年發布《農業展望報告》，從過去的經驗看，《報告》準確率如何？
許世衛：過去我問過美國農業部的專家，他們告訴我，準確率不是《報告》所追求的。但在我國，很多人都在關心準確率。實際上我們這幾年預測當年的產量，準確率還是相當高的，平均來看，可以達到97%左右。
新京報：為什么不追求準確率？
許世衛：市場信息是動態的，這也是我們每年都發布未來10年展望報告的原因之一。事實上，準確率本身存在悖論。舉例來說，我們預測了某種農產品未來會過剩，國家基于此制定了相應的政策，生產經營者看到后，就會改變管理措施，那么它就可能不過剩了，這是準確還是不準確呢？
新京報：所以《報告》的目的，是幫助生產經營者及時調整方式措施，而不僅僅是一個測算？
許世衛：是的，展望報告并非規劃，市場信息在不斷變化，我們的展望也要不斷地根據這種變化及時預測調整，預測的準確性是基礎，沒有高的準確率是不可以的，但展望信息的核心價值，就在于這種預測數據最新的變化上。
