國(guó)家蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系川西高原綜合試驗(yàn)站謝紅江研究員（左二）在指導(dǎo)阿壩州蘋果病蟲害防治。 資料圖
今年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。截至2月底，全國(guó)貧困縣從832個(gè)減少至52個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。這52個(gè)未摘帽縣正是最難啃的硬骨頭，是貧中之貧、困中之困，再加上疫情對(duì)減貧進(jìn)程產(chǎn)生的影響，攻克這52個(gè)“堡壘”的任務(wù)不可謂不艱巨。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開“未脫貧縣及部定點(diǎn)扶貧縣科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧工作”視頻會(huì)，對(duì)科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧再動(dòng)員、再聚焦、再部署，推動(dòng)科技扶貧攻克脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后“堡壘”。
聚焦貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)需求 加大科技支持力度
深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)多為“原生態(tài)”“初字號(hào)”，要把特色資源變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)變?yōu)楦幻癞a(chǎn)業(yè)，科技必須持續(xù)發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用，針對(duì)產(chǎn)業(yè)急需，強(qiáng)化科技供給，扶持壯大了一批特色扶貧產(chǎn)業(yè)。
此前，針對(duì)832個(gè)貧困縣產(chǎn)業(yè)需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地組建4100多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，還在“三區(qū)三州”所在的6個(gè)省份建立了科技服務(wù)團(tuán)、529個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組。各產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組不辭辛勞，深入產(chǎn)業(yè)一線，幫助解決難題，為貧困縣提供了實(shí)實(shí)在在的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。如四川科技服務(wù)團(tuán)為藏區(qū)貧困縣引進(jìn)50多個(gè)優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，解決了品種單一的突出問(wèn)題。云南科技服務(wù)團(tuán)積極聯(lián)合中國(guó)熱科院，共同改良怒江草果加工工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)了草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。貴州牽頭人、食用菌體系首席科學(xué)家張金霞研究員3次深入劍河縣，幫助確立了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。湖北牽頭人沈艷芬研究員帶領(lǐng)14個(gè)專家組，制定了10多個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)馬鈴薯、水稻等60多個(gè)新品種，推廣各類技術(shù)20余項(xiàng)。
在各專家組、各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的共同努力下，培育和扶持了甘肅臨夏肉牛、湖北恩施馬鈴薯、湖南龍山百合、貴州劍河食用菌、云南怒江草果等30多個(gè)扶貧特色產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
圍繞技術(shù)急需，開展精準(zhǔn)服務(wù)，加快科技進(jìn)村入戶。目前已組織10.3萬(wàn)名農(nóng)技員結(jié)對(duì)幫扶2.5萬(wàn)個(gè)貧困村，加快將貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)效益。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、科研教學(xué)單位一線服務(wù)人員中招募4000多名特聘農(nóng)技員，彌補(bǔ)了基層公益性服務(wù)供給不足。
圍繞人才急需，培育帶貧主體，培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。在農(nóng)民培育工程經(jīng)費(fèi)中針對(duì)貧困縣和西部地區(qū)分別設(shè)置5％和10％的權(quán)重予以傾斜支持。面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人和有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶，圍繞縣域1-2項(xiàng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)遴選培育對(duì)象、精心制定培訓(xùn)方案，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)。在“三區(qū)三州”把有勞動(dòng)能力的貧困人口作為培訓(xùn)對(duì)象，近2年投入資金1.3億元，培育農(nóng)民13萬(wàn)人。
建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度 提升科技扶貧實(shí)效
由于深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成成熟的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)業(yè)“造血”功能和帶貧能力不強(qiáng)。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組的基礎(chǔ)上，在52個(gè)未摘帽縣和5個(gè)部定點(diǎn)扶貧縣探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度，目的就是要解決貧困縣在產(chǎn)業(yè)選擇、政策信息、科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)等方面的發(fā)展難題。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)組要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)，助力貧困縣把特色產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)幫助貧困縣做好“八個(gè)一”。一是編制或完善一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)選精產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展路徑。二是引薦一批產(chǎn)加銷、電商、貸款擔(dān)保等企業(yè)，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求對(duì)接的橋梁，幫著農(nóng)民銷，領(lǐng)著農(nóng)民富。三是聯(lián)合縣農(nóng)技推廣部門建設(shè)一批科技示范基地，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。四是引進(jìn)一批適宜當(dāng)?shù)胤N植且有較高市場(chǎng)效益的優(yōu)良品種，改良當(dāng)?shù)仄贩N，提高良種覆蓋率。五是集成推廣一批實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)需求全覆蓋。六是聯(lián)合縣教育培訓(xùn)部門培養(yǎng)一批懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，夯實(shí)長(zhǎng)久脫貧人才基礎(chǔ)。七是按照“一縣一業(yè)”助力培育一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等要素集聚，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。八是創(chuàng)新一批“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)組+”的“1+N”扶貧模式，形成基地帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、農(nóng)旅帶動(dòng)等多種發(fā)展機(jī)制。
國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家曹兵海說(shuō)，肉牛牦牛體系是一個(gè)有291人的技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)于扶貧和掛牌督戰(zhàn)縣當(dāng)中有肉牛牦牛技術(shù)需求的縣，分解了任務(wù)，進(jìn)行了“人縣（場(chǎng)）綁定”和“定量定性”，每個(gè)縣都配備了3-6名專業(yè)不同的崗位專家和團(tuán)隊(duì)成員。曹兵海認(rèn)為，新建的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度”是一個(gè)聯(lián)系扶貧縣和體系、加速技術(shù)融于產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要橋梁和手段，將進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)，從而進(jìn)一步提高技術(shù)助力扶貧效率。
記者了解到，目前依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，已為52個(gè)未脫貧縣和5個(gè)部定點(diǎn)扶貧縣的267個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，分別組建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，明確了組長(zhǎng)和省級(jí)牽頭人，確定了部級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)聯(lián)絡(luò)員。
統(tǒng)籌科技資源和力量 形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力
科技扶貧工作涉及面廣、任務(wù)繁重，要想取得明顯成效，必須統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技員等各方面力量，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)特別是52個(gè)未摘帽縣產(chǎn)業(yè)扶貧最薄弱、最急需的地方精準(zhǔn)發(fā)力。以未脫貧縣、定點(diǎn)扶貧縣以及“三區(qū)三州”等深度貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，集中開展技術(shù)攻關(guān)和推廣服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精準(zhǔn)、技術(shù)供給精準(zhǔn)、對(duì)接服務(wù)精準(zhǔn)、人才培養(yǎng)精準(zhǔn)，全面提高科技扶貧針對(duì)性和精準(zhǔn)性。
四川省涼山州、甘孜州、阿壩州是全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。當(dāng)前，涼山州剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”：全國(guó)52個(gè)未摘帽縣，涼山州占了7個(gè)；全國(guó)貧困發(fā)生率超過(guò)10％的6個(gè)縣有4個(gè)在涼山州，其中布拖縣高達(dá)22.6％；四川全省剩余的貧困人口87％集中在涼山州。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)楊朝波介紹說(shuō)，今年四川把涼山彝區(qū)作為重中之重集中攻堅(jiān)，在科教項(xiàng)目安排、科技成果供給、科技人員選派等方面大力傾斜聚焦。為此，四川優(yōu)化配齊駐村農(nóng)技員隊(duì)伍，堅(jiān)持“一村一名農(nóng)技員”開展“一對(duì)一”技術(shù)幫扶，涼山州選派了駐村農(nóng)技員2020人，7個(gè)未摘帽縣1120人。針對(duì)貧困地區(qū)幫扶力量不足、幫扶人員專業(yè)不對(duì)口等問(wèn)題，7個(gè)未摘帽縣組建農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)22個(gè)、農(nóng)技巡回服務(wù)小組59個(gè)，進(jìn)村入戶開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“手把手”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。此外，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“三區(qū)三州”科技服務(wù)團(tuán)58名專家，深入定點(diǎn)聯(lián)系縣編制完善發(fā)展規(guī)劃50余個(gè)、制定“路線圖”“施工圖”和“時(shí)間表”。
云南省目前尚有9個(gè)未摘帽縣、429個(gè)村、44萬(wàn)未脫貧人口，200萬(wàn)人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處處長(zhǎng)王興原介紹說(shuō)，云南全省組建了由2224專家技術(shù)人員組成的436個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)組，實(shí)現(xiàn)貧困縣全覆蓋，依據(jù)貧困縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)到縣，落實(shí)到產(chǎn)業(yè)，組織開展技術(shù)服務(wù)。此外，云南還將“扶智扶志”相結(jié)合，以實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司負(fù)責(zé)人表示，下一步將以科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)科研、推廣、培訓(xùn)三大體系資源和力量統(tǒng)籌整合，在科技專家進(jìn)駐、技術(shù)推廣服務(wù)、新型主體培育、政策經(jīng)費(fèi)支持等方面協(xié)同融合，同向發(fā)力，幫助未脫貧縣加快“摘帽”，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并與鄉(xiāng)村振興緊密銜接。
