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　　“鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，是挖掉貧困的‘根’，鞏固扶貧成果的根本之路，而貧困的‘根’能否挖掉，其內(nèi)生動(dòng)力還在于農(nóng)民自身。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜文來(lái)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)作如上表述。

　　脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興要有效銜接

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中央一號(hào)文件連續(xù)多年聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，這對(duì)中國(guó)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展有何重大意義？

　　姜文來(lái)：中央一號(hào)文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”，體現(xiàn)了黨對(duì)三農(nóng)的高度重視。也說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題是我們迫切需要解決的重大問(wèn)題，它關(guān)系到第一個(gè)百年目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這塊短板能否及時(shí)補(bǔ)齊進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。中央高度重視“三農(nóng)”，必將促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題逐步解決，有利于鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的宏偉藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年中央一號(hào)文件提出脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興要進(jìn)行銜接，那么，如何銜接才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展？

　　姜文來(lái)：鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接是政府工作報(bào)告提出的，其主要目標(biāo)不僅僅是解決貧困問(wèn)題，而是要挖掉貧困的“根”，鄉(xiāng)村振興是解決貧困問(wèn)題的根本之路。扶貧之后不返貧，鞏固扶貧的戰(zhàn)果，要依靠鄉(xiāng)村振興這棵大樹(shù)。

　　首先是要有一個(gè)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)作為依托，產(chǎn)業(yè)興旺是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)的選擇要因地制宜，依靠鄉(xiāng)村本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、特色資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求，發(fā)展符合市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)在政府的扶持下要有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，能自我可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，要培養(yǎng)能留得住愿意為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)的人才，通過(guò)人才吸引政策留住人才，特別是培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，他們懂技術(shù)、了解民情民風(fēng)，接地氣，通過(guò)人才的培養(yǎng)以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部先鋒模范作用，通過(guò)黨建引領(lǐng)，做好模范示范，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中走在前列，勇于“吃螃蟹”，讓群眾看到黨的力量，黨的靠山作用。

　　農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的生力軍

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：我們?cè)诓稍L中了解到，很多鄉(xiāng)村發(fā)展欲望很強(qiáng)烈，但又普遍面臨缺資金、技術(shù)、人才、土地等問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)如何破解？在鄉(xiāng)村振興中政府應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

　　姜文來(lái)：資金、技術(shù)、人才、土地等問(wèn)題確實(shí)是制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，國(guó)家也在想方設(shè)法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)的政策。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)很大，需要資金、技術(shù)、人才的地方很多，國(guó)家不可能短時(shí)間內(nèi)完全滿足鄉(xiāng)村振興需要，最終需要地方政府和鄉(xiāng)村本身來(lái)破解。

　　農(nóng)民的智慧是無(wú)限的，要充分發(fā)揮農(nóng)民的智慧，在國(guó)家政策和法規(guī)允許范圍之內(nèi)，發(fā)揚(yáng)敢試、敢闖、敢干的創(chuàng)新精神，勇于探索符合自己實(shí)際情況的鄉(xiāng)村振興之路。如自己籌集資金，用土地等做抵押貸款、引入社會(huì)資本等解決資金問(wèn)題。可以發(fā)揮鄉(xiāng)村中在城里退休的人才作用，讓他們充分發(fā)揮余熱，給他們提供舞臺(tái)等，要多想辦法，勇于創(chuàng)新。

　　政府就是做好鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，并且做好管理和服務(wù)工作，必要的時(shí)候幫一把，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府不是鄉(xiāng)村振興的主體，充分調(diào)動(dòng)挖掘鄉(xiāng)村本身的內(nèi)在動(dòng)力才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。政府做好自己服務(wù)工作，既不能缺位，也不能越位。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：一些交通欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村特別是山村，旅游資源豐富，但深度開(kāi)發(fā)又缺乏資金，政府投入很少，又吸引不了外來(lái)投資者，這樣的情況應(yīng)如何發(fā)展？

　　姜文來(lái)：一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然資源豐富，但由于缺乏資金的投入，鄉(xiāng)村振興舉步維艱，這在中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有普遍性。

　　鄉(xiāng)村振興不能“等靠要”，必須激發(fā)內(nèi)在的動(dòng)力。政府做好這些地區(qū)資金投入等政策設(shè)計(jì)，有利于資金注入，如享受貸款優(yōu)惠甚至免息貸款；同時(shí)，做好監(jiān)督工作，避免資金的浪費(fèi)和流失。這些鄉(xiāng)村可以用資源入股的方式，引入社會(huì)資金投入開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理處理利益分成，盡可能做到雙贏。村民互助成立相應(yīng)的開(kāi)發(fā)公司，如以黨支部為引領(lǐng)，充分發(fā)揮民眾對(duì)黨支部信任度，帶領(lǐng)大家走開(kāi)發(fā)之路。要充分地挖掘自身的潛力，通過(guò)自身的努力，在政府的扶持和社會(huì)的支持下，走出一條自己的鄉(xiāng)村振興之路。

　　鄉(xiāng)村振興要避免“畫(huà)大餅”充饑

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村在發(fā)展民俗、農(nóng)業(yè)觀光游方面，景觀規(guī)劃、布局等基本上是大同小異，鄉(xiāng)村振興應(yīng)如何避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)？如何按照當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、歷史人文等特點(diǎn)打造特色旅游和農(nóng)業(yè)？

　　姜文來(lái)：高效利用資金，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，是鄉(xiāng)村振興要高度關(guān)注的問(wèn)題。目前在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)特別是休閑旅游設(shè)計(jì)等方面有趨同現(xiàn)象，甚至存在大同小異的情況，埋下了一定隱患，確實(shí)需要高度重視，并且降低風(fēng)險(xiǎn)。在這些設(shè)計(jì)過(guò)程中，一定要因地制宜，挖掘特色資源，如歷史、風(fēng)俗、特色景觀等資源，在建設(shè)之前要反復(fù)論證，分析客源的來(lái)源和構(gòu)成，做好成本效益分析工作。要充分挖掘自身的資源市場(chǎng)，將其放在重要的位置上，在景觀設(shè)計(jì)客源估算上，盡可能按低值評(píng)估，按不利因素來(lái)評(píng)估，這樣盈利水平可能好一些，避免樂(lè)觀評(píng)估造成落差，造成資金的浪費(fèi)。要充分聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，高度重視民眾的參與。

　　總之，要實(shí)事求是，既積極向上挖掘資源和潛力，充滿樂(lè)觀主義，同時(shí)又腳踏實(shí)地，不要好高騖遠(yuǎn)，要一步一個(gè)腳印地做工作，避免“畫(huà)大餅”充饑，更避免走形式主義、搞景觀工程。