當(dāng)前鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，初步展現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大潛力，成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，一系列政策部署蹄疾步穩(wěn)。去年的中央一號(hào)文件明確提出“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”，今年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步要求“培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)”。近日，黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)再次強(qiáng)調(diào)“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”，為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展定向。
鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)具有橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，兼容生產(chǎn)生活生態(tài)，融通工農(nóng)商貿(mào)城鄉(xiāng)等特點(diǎn)。它的發(fā)展并非指農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新，或“三產(chǎn)”某一業(yè)態(tài)類型的簡(jiǎn)單疊加，而是依托創(chuàng)新打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、縱向貫通產(chǎn)加銷或橫向融合農(nóng)文旅的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)。作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道及促進(jìn)共同富裕作用巨大。
當(dāng)前，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育依然面臨要素制約、規(guī)范不足、頂層設(shè)計(jì)不清等問題，要進(jìn)一步創(chuàng)新理念和模式，打通發(fā)展的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)。既要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生出新環(huán)節(jié)、新鏈條和新活動(dòng)，推動(dòng)一產(chǎn)“往后延”、二產(chǎn)“兩頭連”、三產(chǎn)“走高端”，也要順應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和生產(chǎn)生活方式變化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，確保各項(xiàng)政策和工作舉措落細(xì)落實(shí)落到位。
政策支撐是引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。要?jiǎng)?chuàng)新土地、資金、人才等要素供給機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。在土地政策上，盤活存量資源，開展鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，落實(shí)部分建設(shè)用地用于支持從事鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目等政策；在金融支持上，用好用足各地設(shè)立的鄉(xiāng)村振興基金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)項(xiàng)目融資授信，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和條件；在社會(huì)資本撬動(dòng)上，通過財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的積極性、主動(dòng)性；在人才引育上，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，離不開科技賦能。一方面，要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，培育農(nóng)產(chǎn)品直播、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字大棚農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、AI農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)；另一方面，要推動(dòng)重大“三新”成果（新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，拓展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展空間，催生生物農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，賦能現(xiàn)代精品民宿、鄉(xiāng)村智慧旅游、戶外極限運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的繁榮，離不開文化鑄魂，而鄉(xiāng)村文化的發(fā)展也需借助鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)增強(qiáng)生命力。我國鄉(xiāng)村文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，耕讀文化、傳統(tǒng)手工藝、節(jié)慶文化蘊(yùn)含的思維模式、價(jià)值取向、生活方式及審美趣味等，可為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育提供源源不斷的動(dòng)能。各地可深入挖掘、活用鄉(xiāng)村文化，著力培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形態(tài)，通過打造農(nóng)耕民俗文化博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、文創(chuàng)設(shè)計(jì)工作室、主題餐飲酒店，通過農(nóng)家美食節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、民族文化節(jié)等多種多樣形式，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。
在發(fā)展中，還要認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)不等于農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。地方政府應(yīng)聚集更多資源要素，充分發(fā)掘、多向彰顯農(nóng)業(yè)的多種功能和多元價(jià)值，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展。如以“農(nóng)業(yè)+加工流通”催生中央廚房、直供直銷、預(yù)制菜、會(huì)員農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，以“農(nóng)業(yè)+教育”催生教育農(nóng)園、親子體驗(yàn)、研學(xué)示范等新業(yè)態(tài)，以“農(nóng)業(yè)+旅游”催生休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、“采摘游”等新業(yè)態(tài)，以“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”催生康養(yǎng)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，以“農(nóng)業(yè)+展覽”催生會(huì)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，以“農(nóng)業(yè)+林牧漁”催生基塘農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，以“農(nóng)業(yè)+多種元素”催生田園綜合體、農(nóng)業(yè)主題公園等新業(yè)態(tài)。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求日益多樣化、個(gè)性化和品質(zhì)化，這為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的競(jìng)相涌現(xiàn)提供了契機(jī)。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以科學(xué)理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路系統(tǒng)謀劃，既要一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，也應(yīng)盡力而為、量力而行。要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和演化趨勢(shì)，注重規(guī)劃先行、因勢(shì)利導(dǎo)、分類施策，在產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)培育中，注重挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特文化價(jià)值，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，避免“一窩蜂”、同質(zhì)化現(xiàn)象，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者：郭君平，系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員）
