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國家棉花產業聯盟構建全產業鏈模式，破解中高端紡織用棉大量依靠進口難題；國家奶業科技創新聯盟持續實施國家優質乳工程，引領中國乳業做強做優；國家農業農村碳達峰碳中和創新聯盟開展減排、固碳和可再生能源替代綜合技術集成利用與示范，創新低碳農業成果轉化與商業化模式……近年來，國家農業科技創新聯盟（以下簡稱聯盟）在科技創新上不斷有新亮點，在運行機制上不斷有新突破。

習近平總書記多次強調，“要提升國家創新體系整體效能”，“要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國”。聯盟自2014年成立以來，始終堅持問題導向，服務國家發展戰略和社會需求，聚集優勢科研資源，專注農業關鍵問題、核心技術，創新協同運行機制，推動科技與產業深度融合，為農業高質量發展提供強有力的科技支撐，提升農業農村現代化水平。

堅持問題導向  匯集產業鏈創新合力

聯盟由農業科研機構、涉農高校和相關企業共同參與，目前框架下的75個專業、產業和區域聯盟，以實現農業產學研深度融合為目標，初步構建了產學研用緊密結合、上中下游有機銜接的協同協作機制，構建了集中力量辦大事、辦難事的創新平臺和載體。

我國農業科技領域長期存在“上下一般粗”“有體無系”“科技經濟兩張皮”的體制機制障礙。原先分散的農業科技資源如何聯合起來，又如何讓創新力量既分工合作又共建共享？

聯盟始終圍繞農業全局性重大戰略難題、區域性農業發展重大關鍵問題和現代農業產業重大瓶頸問題開展協同創新，加強重大科學技術攻關，集成單項技術形成綜合技術解決方案，實現了技術集成、方案綜合、效果疊加，也形成了可復制、可推廣的應用模式。

畜禽糞污、秸稈焚燒、鎘污染等一直是制約綠色發展的突出問題，聯盟加強綠色生產技術研發與推廣，有效助力農業農村綠色發展。

“去年冬季遇到極寒天氣，在小麥和其他抗寒油菜凍害嚴重的情況下，這種耐鹽堿油菜品種在中重度鹽堿地依然綠意盎然。”山東省農科院東營基地試驗負責人王振興介紹。這正是鹽堿地農業科技創新聯盟選育出的耐鹽堿、強抗凍的高產高油優質甘藍型油菜新組合“21BP281”。為了解決鹽堿地適生油料作物品種少、科研單位品種推廣難、行業生產技術配套弱、產業化應用進展緩慢等問題，成立不久的鹽堿地農業科技創新聯盟，不斷推出綠色、可持續的改良治理技術，開展鹽堿地綜合利用，挖掘鹽堿地耕地潛力。比如研究推廣符合鹽堿地生態特點的“大豆-玉米帶狀復合種植技術”，在玉米產量基本不降低的情況下，每畝增產大豆65公斤，實現糧油兼豐。

“問題為導向、企業家出題、科學家解題”是國家大豆精深加工產業科技創新聯盟堅持的發展理念。該聯盟聯合12家科研單位和15家產業鏈上下游企業開展協同攻關，近一年時間內，聯盟工作取得顯著成果。一方面，聯盟以產業問題為導向，引導復合種植，帶動農民增收，建立大豆良種繁育及標準化種植示范實驗基地，帶動山東省禹城市超額完成13.4萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務，將禹城市打造為國家鄉村振興示范縣；另一方面，聯盟以全產業鏈發展為契機，建立大豆生產供給新模式。通過搭建實體化平臺，構建“企業化管理、多樣化聯合、專業化分工、一體化經營、社會化服務、產業化聯盟”聯盟內部管理模式，創新大豆生產供給模式，提升聯盟大豆精深加工產業發展聚集力和市場競爭力。

加強一體化運行  突破上中下游壁壘

聯盟堅持目標導向，集聚各方面優勢力量和科技資源，通過獲取產業信息、集聚產業人才、服務產業需求、構建產業網絡等途徑，開展“集團軍式”大聯合、大協作，形成了一批可復制、能推廣、有實效的產品、技術、模式，推動產業上中下游協同發展，引領產業轉型升級和高質量發展。

國家棉花產業聯盟（簡稱CCIA）就是其中的代表之一。長期以來，我國棉花的生產者、加工企業和紡織企業幾乎各自為戰，棉花原材料生產與需求“兩張皮”的問題十分突出。2016年，國家棉花產業聯盟成立，開始聯合優勢團隊開展高品質棉花全產業鏈技術攻關，構建了我國首個綠色、高品質棉標準和認證體系CCIA，與國內多家著名品牌企業開展CCIA品牌聯名合作和專屬高品質棉基地建設，有效鏈接品種、生產、加工、紡織、品牌、金融等環節，通過訂單式生產和購銷提升高品質棉花規模化生產水平，實現“優質優價、優棉優用”。

正如國家棉花產業聯盟理事長李付廣所言，國棉聯盟就是要打造一個“從種子到服裝”的閉環。通過“技術方+生產方+需求方”一體化深度融合，緊抓科技創新及高品質棉花基地與供應鏈建設，提升國內高品質棉花的供給能力和市場占有率，打造高品質棉花全產業鏈，創響國家棉花CCIA品牌，推動我國棉花產業一體化高質量發展。

“一定要有自己的民族種源！沒有自己的優秀種源，中國肉牛產業將在低水平徘徊，一直被國外牽著鼻子走！”中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所牛遺傳育種科技創新團隊首席李俊雅研究員說，我國肉牛核心種源一直嚴重依賴進口，處于被動局面。

而在大動物育種上，組織機制十分關鍵，一體化運行機制也為新品種培育提供了條件。畜牧科技創新聯盟聯合43家單位開展肉牛聯合育種，逐步形成了以中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所和國家肉牛遺傳評估中心為研發中心，全國種公牛站、育種核心場、擴繁場積極參與的“華西牛”聯合育種體系，實現了科企融合發展新格局，并在聯合育種的推動下，逐漸健全完善了“繁育場＋養殖場（企業）＋規模養殖戶”一體化、高效繁育的育種體系。在李俊雅團隊多年的努力下，2021年，經國家畜禽遺傳資源委員會審定，“華西牛”獲得國家畜禽新品種證書，我國自主培育的肉牛新品種誕生。

畜牧科技創新聯盟還成立北京聯育肉牛育種科技有限公司，圍繞“華西牛”建立育種數據庫、制定標準，持續更新中國肉牛選擇指數，解決我國大動物聯合育種難的問題，真正打好我國肉牛種業的“翻身仗”。

創新實體化機制  促進產學研深度融合

聯盟成立帶來的是實體化機制的創新，29家聯盟實體機構的成立，不僅促進了科技與產業、科學家與企業家的緊密結合，也建立起資源共享機制，提高了科技資源利用率和創新效率，加快了企業的技術創新、產品創新和模式創新，農業科技成果更快落地轉化，實現了優勢互補、合作共贏。

我國是乳業生產和消費大國，但乳業發展形勢嚴峻，存在著一系列痛點、難點、堵點，比如國內乳企缺乏核心競爭力，遭遇進口沖擊；奶農收入偏低，優質奶源難以保障……為此，奶業科技創新聯盟成立了非營利法人的“天津市奶業科技創新協會”，圍繞其中存在的技術難題和產業瓶頸，創新體制機制，并依托實體發布了33項團體標準，實行“優質乳工程”認證。優質乳工程標準技術體系已被全國28個省（自治區、直轄市）的71家乳制品企業應用，有效加大了對優質乳技術成果的推廣和示范力度。

水稻商業化分子育種聯盟采用法人股份和自然人股份混合的模式，部分成員單位和部分聯盟科學家自然人共同投資成立了“上海中科荃銀分子育種技術有限公司”，構建起面向聯盟需求的全新商業化育種體系及平臺，整合產業上下游創新要素，促進水稻分子育種成果產業化應用。漁業裝備聯盟整合了國內外綠色漁業船舶裝備尖端資源，組建了“中創海洋科技股份有限公司”，在新材料新能源漁船領域里構建了貫穿設計、監理、監造、檢測到供應鏈、金融、市場及政策信息的社會化服務綜合體和產業集群。這些實體的出現，促進了科研教學單位和企業的深度融合，加快了企業的技術創新、產品創新和模式創新，實現了科技與產業、科學家與企業家的緊密結合。

8年來，聯盟圍繞質量興農、綠色興農、品牌強農等方面，緊跟國家戰略和農業發展需求，取得了一系列新進展、新成效，在創新運行機制、推動產業變革、解決重大問題等方面有創新、有突破、有貢獻，聯盟的吸引力、凝聚力、影響力不斷擴大，正在全面支撐實施鄉村振興戰略。

農業農村部科技教育司有關負責人表示，下一步，將聚焦穩產保供、提質增效、生態低碳等重點領域推進國家科技創新聯盟建設，開展跨學科、跨領域、跨單位、跨區域的全產業鏈技術聯合攻關和模式集成推廣應用，打造一批“分工協作、優勢互補、資源共享、互利共贏”的創新聯合體，圍繞農業產業和區域重大關鍵問題提供綜合技術解決方案，為提升農業創新體系整體效能，加快建設農業強國、推進農業農村現代化提供強有力的科技支撐。