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    近年來，黨中央、國務院高度重視“三農”事業發展，加之近年強農惠農富農政策的持續推進，2015年我國糧食產量喜獲“十二連增”，但2016年糧食總產量、糧食單產、種植面積齊降，夏糧、早稻、秋糧全減。
    我國糧食連續穩產增產的基礎仍不夠牢固，農業基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。18.26億畝耕地中，中低產田占比近7成；全國50%的耕地處在水資源緊缺的干旱、半干旱地區，農田有效灌溉面積所占比例也就54%左右。推進農業供給側結構性改革，在方向性問題上不能出偏差，不能犯顛覆性的錯誤，必須守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題的三條底線。
    規模經營是方向。要發展適度規模經營，優化經營結構，把促進規模經營與脫貧攻堅和帶動一般農戶增收結合起來。這一點非常重要，因為我國農業適度規模經營已有較好的基礎。目前，全國經營面積50畝以上的規模主體超過350萬個，經營耕地面積約3.5億畝。近日召開的中央農村工作會議為我國強農進一步指明了方向，通過土地流轉適度擴大經營規模，可以有效開展規模化農業生產。
    提高生產率是關鍵。提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，這一點切中了我國強農的要害。2016年，我國小麥、稻谷、玉米三大主糧畝產分別僅為355.2公斤、457.4公斤和398.2公斤，與世界高產水平500公斤、700公斤、800公斤相差較大。我國應抓住基本農田建設和農業科技這兩個牛鼻子，重點在提高生產率上取得新進展。
    在推進農業供給側結構性改革的過程中，要以增加農民收入、保障有效供給為主要目標。不論是國際經驗，還是國內的實踐均表明，光靠農業自身來實現農民增收都會面臨先天不足的困境。中央農村工作會議提出，要促進融合發展，優化產業結構，著眼提高農業全產業鏈收益，這正好切中未來農民增收的關鍵。
    農業供給側結構性改革的實質內涵，提高有效需求是應有之義。通過改革，不斷增加質優價廉農產品的供給。不論是去庫存還是降成本，都是兼顧人民收入水平的提高，適應人們不斷升級、不斷多樣化的需求。農業供給側結構性改革，將由原來滿足吃飽或依賴進口才能吃好的狀況，向通過農業自身結構優化而滿足升級了的吃出營養、吃出健康的方向大步邁進。
    還要通過改革，讓務農體面起來。近年來，我國農業機械化發展取得很大成績，也在很大程度上解放了一大批農業勞動力，但離“讓農業成為體面的產業、讓務農成為體面的職業”還有很長的路要走。


    （作者系中國農業科學院教授）