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    人民網(wǎng)北京3月17日電（萬鵬） 中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》16日正式公布。《規(guī)劃》全文3萬多字，共計30多章，是今后一個時期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。就《規(guī)劃》傳遞出的新信息，記者聯(lián)系了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來。
    《規(guī)劃》指出，以人為本，公平共享。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。姜文來談到，從“三農(nóng)”的角度來看，《規(guī)劃》具有重要的現(xiàn)實意義。首先，農(nóng)民有進城生活的愿望，擺脫“臉朝黃土背朝天”的生活方式，過上城里人的生活是億萬農(nóng)民的夢想；其次，農(nóng)民被束縛在經(jīng)營規(guī)模小的土地上，難以致富，我國人均耕地只有1.5畝，農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營規(guī)模只有9畝，按照我國現(xiàn)有土地產(chǎn)出效率，土地經(jīng)營分散難以致富，只有規(guī)模化經(jīng)營，才有致富的希望；第三，農(nóng)民進城受到諸多限制，如戶口限制、市民待遇限制等，這些限制阻礙了農(nóng)民進城。《規(guī)劃》針對這些現(xiàn)實問題進行了系統(tǒng)的規(guī)劃，有利于促進“三農(nóng)”問題的解決。
    姜文來認為，推進農(nóng)民進城，促進新型城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)工程，第一要解決農(nóng)民進城住得下、住得穩(wěn)、住得舒服問題。農(nóng)民進城不是將家搬到城里那么簡單，要讓農(nóng)民真正地融合到城市生活中，做城市的主人，這就需要對進城農(nóng)民和普通市民一樣，實行“市民待遇”。讓進城的農(nóng)民享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，包括子女平等享有受教育權(quán)利、農(nóng)民享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)利、社會保障權(quán)利、基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)利、住房保障權(quán)利等等，這需要對相應(yīng)的政策進行調(diào)整，需要頂層設(shè)計盡快出臺，實施細則盡快推出。