歐美發(fā)達國家從上個世紀(jì)80年代開始，陸續(xù)進入了農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的新階段。德、法等國化肥用量減少了31%~47%，糧食單產(chǎn)卻提高了51%~52%，同期我國雖然糧食單產(chǎn)提高了56%，但化肥用量增加了225%。目前我國以占世界8%的耕地施用了世界30%以上的化肥，從而生產(chǎn)了占世界20％的糧食，化肥的功績不可抹殺，但過量使用的弊病也越來越明顯。
實際上，我國的化肥生產(chǎn)原料均極為緊缺，如生產(chǎn)氮肥的能源、生產(chǎn)磷肥的硫酸、高品質(zhì)磷礦和生產(chǎn)鉀肥的鉀鹽。
而大量施肥不僅使地表水富營養(yǎng)化日趨嚴重，溫室氣體（如氮肥在田間釋放的氧化亞氮）排放不斷增加，而且造成了土壤的酸化與結(jié)構(gòu)破壞，目前土壤酸化已經(jīng)在我國南方對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了明顯的危害。
同時，過度施肥提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。化肥的增產(chǎn)效益已經(jīng)從上世紀(jì)80年代每公斤養(yǎng)分增產(chǎn)10斤糧食下降到不足5斤，施肥已成為我國農(nóng)民最大的生產(chǎn)開支，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益不高的重要原因之一。
目前，歐洲國家有機肥施用比例多為45%~60%， 美國則高達60%~70%。但是按最樂觀的估算，我國的有機肥施用量也只有3036.7萬噸（養(yǎng)分量），不足全部施肥量的36％。
有機肥肥源并非不足
2008年，我國有機肥資源實物量為49.5億噸，其中的氮磷鉀養(yǎng)分含量為7405.7萬噸，相當(dāng)于化肥養(yǎng)分量的137%，但是我們僅利用了大約41％。以鉀肥為例，我們在極其困難的條件下從羅布泊與察爾汗這些荒漠無人區(qū)開采鉀鹽，年產(chǎn)鉀肥300余萬噸，可是我國每年產(chǎn)出的秸稈就含鉀1400多萬噸。如果加上人畜糞尿中的鉀，鉀資源總量在3000萬噸以上，是遠比鉀鹽礦更豐富的鉀肥資源。可是，這些寶貴資源卻因利用率低，很大部分反而成為了環(huán)境污染源。
有機肥資源利用率低的主要原因是：我國的畜禽養(yǎng)殖已逐步專業(yè)化、規(guī)模化，多數(shù)農(nóng)民沒有畜禽糞便使用，而畜禽養(yǎng)殖場又缺乏有效、合理的渠道將畜禽糞便用于農(nóng)民的農(nóng)田。部分畜禽養(yǎng)殖場利用畜禽糞便生產(chǎn)的商品有機肥，單位養(yǎng)分的價格又高于化肥，農(nóng)民使用商品有機肥，經(jīng)濟上并不合算。作物秸稈是每戶農(nóng)民都擁有的資源，但秸稈還田需要一定的機械條件，而多數(shù)農(nóng)民因經(jīng)營規(guī)模小，不可能購置專門的還田機械，只能迫不得已一燒了之。
推廣有機肥應(yīng)系統(tǒng)布局
有機肥替代化肥在許多情況下并沒有明顯的經(jīng)濟效益，卻有巨大的生態(tài)效益與社會效益。節(jié)約能源、節(jié)約資源和保護環(huán)境是政府的責(zé)任，因此施用有機肥的成本不應(yīng)全部由農(nóng)民承擔(dān)，政府應(yīng)該為此加大投入。建議政府有關(guān)部門統(tǒng)一思想，確定有機無機配合施用的肥料發(fā)展戰(zhàn)略，在增加有機肥施用的基礎(chǔ)上，在過量施用化肥的地方適當(dāng)減施化肥。
目前我國的化肥產(chǎn)量已經(jīng)超過施用量，預(yù)計到2030年我國人口高峰時糧食需求是6.3億噸，按95％自給率計，需要生產(chǎn)6億噸，大約需要增加農(nóng)田養(yǎng)分供應(yīng)約1250萬噸。2009年我國生產(chǎn)化肥6706萬噸，施用化肥5404萬噸，表明現(xiàn)有化肥產(chǎn)能已經(jīng)可以滿足2030年的需求，如果增加有機肥施用，對化肥的需求還將進一步減少，所以應(yīng)當(dāng)停止擴大化肥生產(chǎn)規(guī)模。可是2010年仍有氮肥施工項目356個，磷肥施工項目180個，鉀肥施工項目51個，復(fù)混肥施工項目586個，這種盲目擴大化肥生產(chǎn)的做法不符合我國肥料施用的戰(zhàn)略方向，也不符合目前化肥供求的現(xiàn)狀，必將造成極大的浪費。
建議國家參照歐美各國的經(jīng)驗，制定適合于我國條件有機肥施用的補貼辦法，以鼓勵農(nóng)民增施有機肥。如對實施秸稈還田的農(nóng)戶按還田面積進行補貼；對種植綠肥的農(nóng)戶提供種子與翻壓經(jīng)費；根據(jù)畜禽糞尿產(chǎn)量與處理規(guī)模對畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)儲存、發(fā)酵與運輸設(shè)備，以及養(yǎng)殖場對農(nóng)民進行糞尿施肥服務(wù)的面積給予補貼；對于消納半徑過大的大型養(yǎng)殖場，可以支持其生產(chǎn)商品有機肥，由于這些企業(yè)難以享受增值稅返還的優(yōu)惠政策，應(yīng)考慮按其生產(chǎn)規(guī)模予以適當(dāng)補貼。
目前實施的測土配方施肥工程項目正在逐漸改變盲目與過度施肥的現(xiàn)狀，為了適應(yīng)有機無機配合的施肥戰(zhàn)略要求，有必要深化與發(fā)展測土配方施肥工程，將有機肥施用納入工程的計劃之內(nèi)。
同時，應(yīng)完善有機肥施用的配套措施。我國今后的有機肥種類必將以畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈為主，綠肥、餅粕以及符合環(huán)保要求的城市廢棄物（如餐廚垃圾、生活垃圾）加工的有機肥等為輔。應(yīng)該為這些有機肥的施用創(chuàng)造條件，如畜禽糞便應(yīng)以簡易發(fā)酵后直接施用為主，應(yīng)當(dāng)要求畜禽養(yǎng)殖場配備充分的糞尿儲存設(shè)施、發(fā)酵設(shè)備與運輸工具；秸稈應(yīng)以直接還田為主，除應(yīng)研制適應(yīng)不同需要的還田機械外，還應(yīng)完善類似于小麥?zhǔn)斋@那樣的農(nóng)機服務(wù)體系以服務(wù)于農(nóng)民；綠肥則應(yīng)迅速完善種子繁育基地建設(shè)。另外，應(yīng)該及早制定有機肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是對重金屬與有機污染物含量應(yīng)從嚴控制。
長期以來，我國在科學(xué)研究上重視化肥忽視有機肥，目前有機肥的科學(xué)研究經(jīng)費少，人員不足，導(dǎo)致科研成果遠不適應(yīng)生產(chǎn)的需求，如寒冷地區(qū)的有機肥積造與施用技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖場的畜禽糞便簡易處理的適用裝備與施肥技術(shù)都需要加強研究。
（作者系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員）
