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     本報(bào)記者李竟涵
    《耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動方案》（以下簡稱《方案》）出臺有什么背景？經(jīng)過了哪些考慮和研討？記者就此專訪了農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量建設(shè)與管理專家指導(dǎo)組組長徐明崗。
    問：為什么要制定《方案》？在當(dāng)下有哪些現(xiàn)實(shí)意義和有利條件？
    答：耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源、最重要的生產(chǎn)要素。在糧食連年增產(chǎn)的情況下，各種資源要素繃得很緊，特別是耕地質(zhì)量堪憂，影響糧食生產(chǎn)能力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2015年中央1號文件明確提出，“實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動”。此外，聯(lián)合國將2015年確定為“國際土壤年”，呼吁各國注重土壤的可持續(xù)耕種。
    加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，有利于增強(qiáng)糧食穩(wěn)定發(fā)展的“后勁”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“基礎(chǔ)”。還能夠提升基礎(chǔ)地力，減少化肥等生產(chǎn)資料的不合理投入，節(jié)本增效、提質(zhì)增效，提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。
    問：在《方案》制定過程中，總體考慮和基本原則是什么？
    答：我們制定《方案》的總體思路是要以保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，樹立耕地保護(hù)“量質(zhì)并重”“用養(yǎng)結(jié)合”理念，堅(jiān)持生態(tài)為先、建設(shè)為重，以新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地退化污染重點(diǎn)區(qū)域和占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，推進(jìn)工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合，依托新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長效機(jī)制，守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量紅線。
    目前開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，應(yīng)該遵循四條基本原則。堅(jiān)持量質(zhì)并重、保護(hù)提升，劃定耕地質(zhì)量保護(hù)的“硬杠杠”。堅(jiān)持因地制宜、綜合施策。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。與《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》等相銜接，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，連片治理、建一片成一片。著眼長遠(yuǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持之以恒推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與。
    問：按照《方案》，今后將重點(diǎn)推進(jìn)哪些相關(guān)項(xiàng)目？
    答：耕地質(zhì)量保護(hù)與提升是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)討論和修改完善，提出了五大類項(xiàng)目。
    退化耕地綜合治理，重點(diǎn)是東北黑土退化、南方土壤酸化（包括潛育化）和北方土壤鹽漬化的綜合治理。
    污染耕地阻控修復(fù)，重點(diǎn)是土壤重金屬污染修復(fù)、化肥農(nóng)藥減量控污和白色（殘膜）污染防控。
    土壤肥力保護(hù)提升，重點(diǎn)是秸稈還田培肥、增施有機(jī)肥、種植綠肥和深松整地保水保肥。
    耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)，重點(diǎn)是建設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺，組織開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)。
    占用耕地耕作層土壤剝離利用，耕作層土壤是耕地的精華和不可再生的資源。農(nóng)業(yè)部將會同國土部門選擇一批重點(diǎn)省份，開展占用耕地耕作層土壤剝離利用試點(diǎn)，剝離后重點(diǎn)用于中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地復(fù)墾，以增加耕作層厚度、改善土壤結(jié)構(gòu)。同時(shí)，將占用耕地耕作層土壤剝離利用納入省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡考核內(nèi)容。