“習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上作出重要講話，里面有兩句話分量非常重。他說，在相當長時期內(nèi)，家庭經(jīng)營仍然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量。因此，要用周到、便捷的社會化服務把家庭經(jīng)營納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃。”4月28日，中國農(nóng)業(yè)科學院的農(nóng)科講壇迎來今年第三位主講人——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文。
陳錫文認為，上述判斷和方法的提出是非常符合中國實際的，這涉及到的是農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新。
當前，我國土地流轉(zhuǎn)速度驚人。到2014年底，家庭承包土地流轉(zhuǎn)達4.03億畝，占整個家庭承包土地總面積的30.4%。“也就是大概有6000萬個家庭流轉(zhuǎn)出了土地，占農(nóng)村家庭的25%。”陳錫文說。
然而，過快的流轉(zhuǎn)速度卻面臨著規(guī)模適度的問題。規(guī)模太大，承包人承擔不了過高的風險，有可能最終“跑路”；規(guī)模太小，不能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本降下來，也就無法獲得較好的收益，很難繼續(xù)經(jīng)營下去，無從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
通過在全國各地多次調(diào)研，陳錫文總結(jié)出幾種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。
第一種是以農(nóng)業(yè)合作社形式擴大土地經(jīng)營規(guī)模。陳錫文一直關(guān)注的是黑龍江省克山仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機合作社。該社創(chuàng)辦于2009年，當年擁有各類農(nóng)機具130臺套，從播種、中耕到收獲配置齊全，但最初效益并不好。在理事長李鳳玉的帶領(lǐng)下，他們想方設法吸引農(nóng)民以土地入社。2011年，仁發(fā)合作社以高于市場價100元，即每畝350元的價格流轉(zhuǎn)土地。由于合作社統(tǒng)購生產(chǎn)資料、機械化耕作降低種植成本，每畝比農(nóng)民少花100元。應用“大壟技術(shù)”和現(xiàn)代化農(nóng)機提高糧食產(chǎn)量，每畝比農(nóng)民分散種植增產(chǎn)100多斤，畝效益仍達400多元。
合作社社員已經(jīng)從2010年的7戶增加到現(xiàn)在的2436戶，入社土地超過5萬畝。2014年，該合作社共種植了1萬畝馬鈴薯、3700畝玉米和3000畝大豆，盈利5329萬元。入社農(nóng)民每戶平均拿到紅利2.4萬元，每畝分紅922元，比當?shù)貨]入社農(nóng)民每畝增收600元以上。
“現(xiàn)在這個模式（全國）大概有一二百個。其基本特點是消耗、成本降下來了，效益上去了。”陳錫文說。
第二種是適度規(guī)模的家庭農(nóng)場。例如上海松江有幾個鎮(zhèn)為了保護黃浦江，政策上不允許建設工業(yè)，只能搞農(nóng)業(yè)。2007年開始，當?shù)爻霈F(xiàn)了家庭農(nóng)場的經(jīng)營方式，往往五六個或者七八個家庭組成一個農(nóng)場，共用一套農(nóng)機具。
這種“種養(yǎng)結(jié)合”型的家庭農(nóng)場，一戶農(nóng)民每年在承包100畝左右糧田基礎上，再養(yǎng)殖年出欄量1000多頭的豬。種100畝糧食有7萬元左右的收入；養(yǎng)1000頭豬則有專門公司負責收購，每頭豬代養(yǎng)費50多元，一年下來增收5萬多元。這使得種地逐漸成為當?shù)匾环蒹w面的職業(yè)。
陳錫文介紹，由于收益好，人們爭著加入家庭農(nóng)場，規(guī)模擴大不了；但如果規(guī)模太小收入上不去又沒有人種地了。“所以，這個地方合理的規(guī)模就是每戶100~120畝，農(nóng)民也覺得挺好的。”
第三種，吸引農(nóng)業(yè)能人到專業(yè)合作社，尤其是生產(chǎn)鮮活高價值農(nóng)產(chǎn)品的合作社。因為農(nóng)業(yè)能人能尋找到優(yōu)良品種，能掌握先進的栽培或者養(yǎng)殖技術(shù)，而且生產(chǎn)出來能賣掉。“這種人在農(nóng)村當然是稀缺的。”陳錫文說，如果能把他們吸引進合作社，他們就能把自己的能力放大，可以輻射帶動一大批。
第四種，在一些必要的領(lǐng)域確實需要引進大企業(yè)，為當?shù)亟⑼晟频酿B(yǎng)殖體系，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資規(guī)模、技術(shù)水平和管理水平。如北京平谷和順義交界處的正大養(yǎng)雞場，跟當?shù)剞r(nóng)民和政府合作，租用農(nóng)民土地，聯(lián)合貸款7億多元，建設了大規(guī)模養(yǎng)殖場，2012年后雞場還交給當?shù)卣?/p>
然而，我國農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民還是一家一戶的經(jīng)營模式，這種模式要進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要靠政府提供周到便捷的社會化服務，以彌補耕地規(guī)模的不足。每年幾十萬臺聯(lián)合收割機從南到北收割作業(yè)，黑龍江某農(nóng)場用激光平地儀平整4000多萬畝土地，用500馬力拖拉機在GPS定位系統(tǒng)下一晝夜可翻耕5000畝地，這些就是社會化服務的典型表現(xiàn)。
“社會化農(nóng)業(yè)服務這個方式是中國獨創(chuàng)的。”陳錫文說，要有一個過渡期存在，既要保持農(nóng)民的發(fā)展，又要保證農(nóng)業(yè)有效率地發(fā)展。那就要通過社會化服務的方式來降低農(nóng)業(yè)的整體成本，降低家庭經(jīng)營的成本。“政府應該做的就是進行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，讓更多的土地集中連片，便于大型機械化作業(yè)，在此基礎上發(fā)展大型的現(xiàn)代化服務。”
