探索形成穩定支持與適度競爭相結合的支持模式,既有利于解決以往科研學術浮躁、短期行為突出、難以出重大成果和重大突破等問題,也能有效防止穩定支持可能帶來的“大鍋飯”問題
中國農科院實施創新工程,筆者追蹤采訪了一年多時間,發現最大的變化是,到處跑科研項目的人少了,在實驗室專心搞科研的人多了。
農業科研人員過去有三愁,一愁跑不來科研項目。跑不來項目,課題組就沒活干,研究生們也沒有題目來寫畢業論文;二愁跑來科研項目,經費使用又有許多嚴格的條條框框,不能完全按照科研的需要去使用,影響科研效率;三愁出不了大成果。2到3年的考核周期跟農業科研的長周期之間矛盾尖銳,導致科研人員不得不把準備的大成果拆分成一個個小成果發表以應付諸多量化考核。
愁的背后有原因。調研數據顯示,農科院各學科平均近70%的科研經費是競爭性經費。應該說,對科研經費進行競爭性申報,是科技體制改革探索多年的經驗,它有效打破了過去的“大鍋飯”,有利于調動科研人員的積極性,有利于科研成果的產出,也產生了十分明顯的社會效果。但這種科研項目申請和管理方式卻違背了農業科研的基本規律,農業科研是一個長周期的過程,以作物育種為例,作物一年只能種一季或兩季。為了加快育種科研進度,許多農業科研人員到了冬天只能跑到三亞,因為那里的氣候能讓試驗多進行一次。即便如此,沒有8到10年的時間,也不可能培育出一個新品種。也有許多科研人員甚至一輩子都培育不出一個品種,何談申請短周期的科研經費項目。
關系國家糧食安全的重大農業科研成果,更需要長時間摸索和不懈努力,這同樣是農業科研的鐵律。國家最高科技獎獲得者中的袁隆平院士、李振聲院士,都是經過30多年的潛心研究才取得重大突破,就是很好的證明。
財政部、農業部重點支持的中國農科院創新工程,正是探索符合農業科研規律的一次重大改革實踐。穩定的經費支持,長周期的考核,以及相對靈活的經費使用管理,有效解決了科研人員的“三愁”難題,極大地釋放了科研生產力,得到廣大農業科研人員的歡迎。
在中國農科院創新工程中,按照60%的經費比例給予長期穩定支持,其余40%經費則通過競爭性項目獲取。探索形成穩定支持與適度競爭相結合的支持模式,既有利于解決以往科研學術浮躁、短期行為突出、難以出重大成果和重大突破等問題,也能有效防止穩定支持可能帶來的“大鍋飯”問題,有利于課題競爭,讓人才在競爭環境中脫穎而出。
通過科技體制機制的創新,中國農科院創新工程為科研人員“松了綁”,讓他們有了更多做實驗的時間、自由探索的時間甚至是“發呆”的時間。這也要求科研人員擔負起自己的責任,靜下心來,專注把準星更好地瞄準世界科學前沿,瞄準國家需求,努力挖掘國家需要的重大科技成果。
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