近日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布公告，批復同意內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行”）籌建。按照內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行籌建工作小組披露的公告，此次改革將一次性把內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社、93家內(nèi)蒙古農(nóng)信法人機構及其發(fā)起設立的26家區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行，共120家機構新設合并為統(tǒng)一法人。
農(nóng)合機構（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社）與村鎮(zhèn)銀行在風險較高狀態(tài)機構中的占比較高。防范與化解農(nóng)村中小銀行風險是推進地方中小金融機構改革化險的重點工作。今年的《政府工作報告》提出，按照市場化、法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合采取補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風險。完善中小金融機構功能定位和治理機制，推動實現(xiàn)差異化、內(nèi)涵式發(fā)展。
“農(nóng)村金融機構是地方中小金融機構的重要組成部分。在我國不同類型的銀行中，農(nóng)村中小銀行的不良貸款率高于城商行及大型銀行、股份制銀行，撥備覆蓋率則相對較低，資產(chǎn)質(zhì)量壓力相對較大。改制為農(nóng)商聯(lián)合銀行或農(nóng)商銀行，總體上有利于形成規(guī)模效應，更好地補充銀行資本，有助于降低涉農(nóng)金融機構的風險?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示。
央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2024）》提出，“分省分類”推進農(nóng)村信用社改革?；U按照市場化、法治化原則，支持各省份結合實際情況探索改革模式和路徑，推動改制后的省級機構規(guī)范履職，指導農(nóng)村信用社堅守服務當?shù)?、服務小微和“三農(nóng)”、服務城鄉(xiāng)居民的定位，優(yōu)化股權結構，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善公司治理，增強發(fā)展動能，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融服務主力軍作用。
隨著改革化險步伐不斷加快，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量明顯減少。國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)顯示，2024年有超過75家村鎮(zhèn)銀行被合并吸收、超過55家村鎮(zhèn)銀行被收購。部分地方中小金融機構被吸收合并解散。省聯(lián)社改革也在穩(wěn)步推進。目前，浙江、遼寧、山西、河南、廣西、海南、四川、江西等省份改革方案已獲批，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行、遼寧農(nóng)商銀行、山西農(nóng)商聯(lián)合銀行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行、海南農(nóng)商銀行、四川農(nóng)商聯(lián)合銀行已掛牌成立。
改革進一步提升農(nóng)村商業(yè)銀行服務縣域鄉(xiāng)村的能力，多地農(nóng)村商業(yè)銀行積極創(chuàng)新服務“三農(nóng)”。浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)轄內(nèi)長興農(nóng)商銀行針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中季節(jié)性、臨時性的資金需求，推出手續(xù)簡便、額度靈活的小額信貸產(chǎn)品，為農(nóng)戶購買農(nóng)資、開展農(nóng)事活動提供資金支持。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行轄內(nèi)武義農(nóng)商銀行針對“短、頻、急”的農(nóng)時需求，單列10億元專項資金優(yōu)先支持農(nóng)資采購、農(nóng)機租賃升級等環(huán)節(jié)，并組建50支金融服務隊，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體定制差異化信貸方案。
“未來，農(nóng)村商業(yè)銀行需要建立健全科學合理的貸款評審機制，堅持服務縣域、支農(nóng)支小定位，把更多金融資源配置到鄉(xiāng)村全面振興的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷擴大農(nóng)戶信用貸款服務惠及面，填補大型金融機構難以顧及的市場，改善金融服務不充分等狀況?！敝袊r(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員謝玲紅說。
