中國農(nóng)業(yè)政策與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心成立現(xiàn)場 農(nóng)經(jīng)所供圖
■本報記者 李晨
中國糧食與經(jīng)濟作物發(fā)展、中國糧食產(chǎn)需區(qū)域平衡、中國中長期食物發(fā)展戰(zhàn)略、氣候變化對農(nóng)業(yè)影響評價、中國現(xiàn)代化發(fā)展模式、中國農(nóng)業(yè)區(qū)劃、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)……中國農(nóng)科院建院61年來，圍繞我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的重大問題，開展了一系列重大的宏觀戰(zhàn)略研究，為黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。
2018年1月18日，一個致力于影響世界的中國國家農(nóng)業(yè)高端智庫——中國農(nóng)業(yè)政策與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心（以下簡稱中心）成立了。
“意義非常重大，即將揭開中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)政策研究的新篇章。在新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，充分發(fā)揮我們這支隊伍的作用，能聽到我們的聲音，看到我們的旗幟，發(fā)揮我們的光和熱。”中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山告訴《中國科學(xué)報》記者。
靠兩個輪子前進(jìn)
“依靠自然科學(xué)和軟科學(xué)兩個輪子，真正地全面履行中國農(nóng)科院的職責(zé)和使命。”陳萌山認(rèn)為，啟動中心，一是基于中國農(nóng)科院的目標(biāo)使命導(dǎo)向，二是基于問題導(dǎo)向。
首先，加強宏觀戰(zhàn)略研究是中國農(nóng)科院的基本使命、基本任務(wù)。“從國家的要求和現(xiàn)實的需求來看，中國農(nóng)科院都要進(jìn)一步加強‘三農(nóng)’戰(zhàn)略研究和農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究。”陳萌山對農(nóng)科院軟科學(xué)資源如數(shù)家珍：掛靠中國農(nóng)科院的學(xué)會和協(xié)會53個，其中一級的有15個；科技期刊69種；檢測中心38個；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家一共18位，崗位專家241位，綜合實驗站8個。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所為領(lǐng)頭，信息所、食物營養(yǎng)所、資劃所等，幾乎每個所都有政策研究板塊。“可以講，中國農(nóng)科院從事戰(zhàn)略研究、軟科學(xué)研究的隊伍比任何時候都大、力量都強。”陳萌山說。
其次，陳萌山認(rèn)為，在加強宏觀戰(zhàn)略研究方面還存在著差距。
第一個差距是頂層設(shè)計還不夠完善，缺少組織和凝練，缺少中國農(nóng)科院的骨干產(chǎn)品。
第二個差距是協(xié)同創(chuàng)新的力度不夠大。搞自然科學(xué)研究的科學(xué)家如果不是戰(zhàn)略科學(xué)家，很難出大成果。因此，戰(zhàn)略研究當(dāng)中一定要有自然科學(xué)家的聲音。“比如12個農(nóng)產(chǎn)品的綠色增產(chǎn)增效模式，現(xiàn)在急需做經(jīng)濟可行性分析，而目前我們沒有很好的發(fā)揮學(xué)科之間協(xié)同的優(yōu)勢、交叉的優(yōu)勢、整合的優(yōu)勢。”陳萌山舉例說。
第三個差距是戰(zhàn)略研究的基點平臺建設(shè)不夠系統(tǒng)。“三農(nóng)”政策研究和農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究的對象是有生命力的，是一個廣大的領(lǐng)域，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，僅靠傳統(tǒng)辦法難以解決所有問題，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能系統(tǒng)都應(yīng)該在里面發(fā)揮作用。
第四個差距是考核激勵辦法的針對性不夠強，應(yīng)當(dāng)設(shè)計針對軟科學(xué)的系統(tǒng)的工作體系和制度。
陳萌山認(rèn)為，中國農(nóng)科院有潛力發(fā)展成為我國高端農(nóng)業(yè)智庫，而高端農(nóng)業(yè)智庫應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)鮮明的中國特色、樹立國際化視野、面向國家重大戰(zhàn)略需求、走專業(yè)化發(fā)展之路。
創(chuàng)新的運作機制
“戰(zhàn)略研究中心的主要任務(wù)是著力開展重大農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，為黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門科學(xué)決策提供重要依據(jù)。”作為中心的主要依托單位，農(nóng)經(jīng)所所長袁龍江介紹，中心成立后將主要開展4個方面的工作：圍繞國家戰(zhàn)略需求強化農(nóng)業(yè)政策研究；緊跟農(nóng)業(yè)科技前沿加強發(fā)展戰(zhàn)略研究；針對重大技術(shù)經(jīng)濟問題開展研究評估；服務(wù)政府決策咨詢落實重大專題調(diào)研。
袁龍江介紹，中心主任由農(nóng)科院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)經(jīng)所設(shè)立專門機構(gòu)，配置專職人員，負(fù)責(zé)中心具體事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、督促落實，定期召開工作協(xié)調(diào)會，研究部署工作，組織重大成果的報送及發(fā)布工作。中心建立初期將以宏觀政策研究任務(wù)為主，逐步向科技發(fā)展戰(zhàn)略研究拓展延伸，因此前期工作將主要依托涉及軟科學(xué)研究的相關(guān)所。
中心在組織運行過程中，將充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，加強農(nóng)科院內(nèi)部資源力量的有效整合，并協(xié)同中國工程院建立農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，建立多方協(xié)同創(chuàng)新的運轉(zhuǎn)機制。而中心的研究選題將與各研究所創(chuàng)新團隊的選題有機結(jié)合，將任務(wù)分解到相關(guān)創(chuàng)新團隊，并作為其主要創(chuàng)新任務(wù)，確保研究任務(wù)落到實處。
袁龍江還特別提到，研究成果及其發(fā)布形式也不盡相同，主要有以下4種類型：對科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價等持續(xù)性重要研究成果，將以內(nèi)參報告上報農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委，同時，每年以皮書或技術(shù)報告的形式向社會公開發(fā)布；對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家糧食安全保障戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略等持續(xù)性基礎(chǔ)應(yīng)用研究和較長期重大問題跟蹤研究成果，將形成系列戰(zhàn)略研究報告，并以研究簡報的形式報送相關(guān)部委和中央領(lǐng)導(dǎo)，為中央農(nóng)村工作會議、相關(guān)政策研擬以及一號文件出臺提供決策參考；對糧食安全、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全等社會關(guān)注度較高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大關(guān)鍵問題研究成果，根據(jù)研究成果的時效性和宏觀決策需要，擇機通過中國農(nóng)科院院網(wǎng)和新聞媒體，或開通App公眾信息平臺，統(tǒng)一以中國農(nóng)科院中國農(nóng)業(yè)政策與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心的名義進(jìn)行發(fā)布；對我國農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點、難點和重點問題開展的調(diào)研和跟蹤研究成果，主要以《中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息專報》和政策顧問團《判斷與思考》等形式，直接報送相關(guān)部門和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以提供及時的決策參考。
作為參與中心研究工作的代表，食物營養(yǎng)所所長王小虎告訴記者，食物營養(yǎng)所建所五年來的實踐探索，為開展智庫建設(shè)奠定了較好的研究基礎(chǔ)，也凝練了一支致力于食物營養(yǎng)戰(zhàn)略與政策研究的人才隊伍。“中心成立為食物營養(yǎng)所大力開展智庫建設(shè)帶來了難得的機遇。”
而有幾十年歷史的信息所也將參與中心工作，所長孫坦表示，“在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新均面臨轉(zhuǎn)型升級跨時代發(fā)展的新形勢下，大力發(fā)展戰(zhàn)略研究，讓國家農(nóng)業(yè)智庫成為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策創(chuàng)設(shè)和科技創(chuàng)新的耳目、尖兵和參謀，意義非常重大”。
