6月9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布5月份全國(guó)CPI。5月份，豬肉價(jià)格較4月下降11.0%，與去年同期相比下降23.8%，降幅繼續(xù)擴(kuò)大。受到生豬生產(chǎn)不斷恢復(fù)、豬肉供給持續(xù)增加影響，豬肉價(jià)格已經(jīng)逼近最低點(diǎn)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇認(rèn)為，5月份豬肉價(jià)格下跌受到供給增加與淡季需求減弱兩方面綜合影響。同時(shí)，由于豬肉進(jìn)口增加、養(yǎng)殖戶傾向養(yǎng)大豬且壓欄，市場(chǎng)仍在消化這部分豬肉儲(chǔ)量，導(dǎo)致豬肉價(jià)格持續(xù)下跌。
值得注意的是，6月8日，國(guó)家發(fā)改委召開全國(guó)視頻會(huì)議，全面部署重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。會(huì)議指出，重要民生商品面對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件，價(jià)格容易大起大落，將聚焦玉米、小麥、食用油、豬肉、蔬菜等，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，同時(shí)做好大宗商品市場(chǎng)調(diào)控工作，保障重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。
6月9日，國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布了“做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案”，系2009年以來有關(guān)豬肉價(jià)格預(yù)案的第四次調(diào)整，主要指標(biāo)有明顯變化。
調(diào)整預(yù)警區(qū)間，為市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)留足空間
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了5月CPI、PPI后，國(guó)家發(fā)改委于同日發(fā)布了《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》。
這是2009年以來有關(guān)豬肉價(jià)格工作預(yù)案的第四次調(diào)整，主要指標(biāo)有明顯變化。
2009年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，并根據(jù)形勢(shì)變化于2012年和2015年兩次進(jìn)行修訂，形成了《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。
與前幾次調(diào)整相比，2021年的《預(yù)案》對(duì)預(yù)警指標(biāo)和區(qū)間、儲(chǔ)備分類和規(guī)模、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制等核心內(nèi)容作了修改完善。
在朱增勇看來，其中最主要的變化是調(diào)整了生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)和預(yù)警區(qū)間兩項(xiàng)數(shù)值。
據(jù)了解，這兩項(xiàng)數(shù)值均以“豬糧比價(jià)”這一指標(biāo)作為衡量，能夠直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對(duì)比關(guān)系。本次《預(yù)案》將生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)由此前的5.5:1～5.8:1提高到7:1；預(yù)警區(qū)間調(diào)整方面，《預(yù)案》提出當(dāng)豬糧比價(jià)處在7:1～9:1時(shí)不進(jìn)行預(yù)警。
朱增勇表示，將養(yǎng)殖的盈虧平衡點(diǎn)提高到7:1，是基于目前整個(gè)生豬養(yǎng)殖的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，有助于及時(shí)采取相應(yīng)調(diào)控措施。“如果還按照過去的指標(biāo)，那么養(yǎng)殖戶可能已經(jīng)虧得不行了。”
同時(shí)，《預(yù)案》區(qū)分生豬價(jià)格過度下跌和過度上漲兩種情形，設(shè)立了三級(jí)預(yù)警區(qū)間。其中，當(dāng)豬糧比價(jià)處在7:1～9:1時(shí)不進(jìn)行預(yù)警，朱增勇表示，這主要是考慮到要為市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)留出充足空間。
“《預(yù)案》的發(fā)布非常及時(shí)。”朱增勇注意到，去年底的種種跡象表明，生豬供給已經(jīng)由“偏緊”逐漸向“平衡”甚至“寬松”轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地，調(diào)控政策應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備。
朱增勇表示，從目前情況看，豬肉價(jià)格已經(jīng)處于下行通道，供給形勢(shì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)的幾率非常小，后期甚至可能出現(xiàn)階段性的供給過剩，導(dǎo)致價(jià)格再次過快下跌。
“肉賤傷農(nóng)、肉貴傷民”，朱增勇認(rèn)為，豬肉價(jià)格的過快下跌會(huì)影響到養(yǎng)殖戶的積極性，部分地區(qū)養(yǎng)殖戶已經(jīng)出現(xiàn)虧損。《預(yù)案》提出，針對(duì)豬價(jià)過度上漲或下跌，政府將通過儲(chǔ)備調(diào)節(jié)的手段加以干預(yù)。
其中，針對(duì)價(jià)格過度下跌情形，政府將實(shí)施臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)，以有效“托市”。收儲(chǔ)將根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，儲(chǔ)備肉分為中央和地方兩級(jí)，地方政府也建有本省的調(diào)控預(yù)案，收儲(chǔ)規(guī)模要達(dá)到可以實(shí)現(xiàn)有效“托市”的目標(biāo)要求，必要時(shí)進(jìn)一步增加。
兩天內(nèi)，保供穩(wěn)價(jià)動(dòng)作頻頻
除發(fā)布《預(yù)案》外，6月8日-9日，國(guó)家發(fā)改委在保供穩(wěn)價(jià)方面動(dòng)作頻頻，聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的意見》，并于6月8日召開全國(guó)視頻會(huì)議，結(jié)合《意見》部署重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。
會(huì)議提到，重要民生商品產(chǎn)供儲(chǔ)加銷鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及范圍廣，“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”特征突出，面對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件，價(jià)格容易大起大落。
為防止價(jià)格大起大落影響基本民生，必須加快完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建重要民生商品價(jià)格調(diào)控的“四梁八柱”。
“四梁八柱”具體指，建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系、價(jià)格穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制、防范價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)控機(jī)制、突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制、應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的民生保障機(jī)制、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制等制度體系。
針對(duì)大宗商品價(jià)格上漲的情況，國(guó)家發(fā)改委又于6月9日召開工作座談會(huì)，提出要密切跟蹤大宗商品價(jià)格走勢(shì)，做好價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步了解相關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況，摸排違法違規(guī)漲價(jià)線索，并配合相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格行為。
