7月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告：今年夏糧總產(chǎn)13189萬噸，比2012年增產(chǎn)196萬噸，同比增長(zhǎng)1.5%，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)歷史的“十連豐”。在國(guó)家糧食安全供給方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展又迎捷報(bào)。
“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。”作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視和期盼不言而喻。2004年-2013年，連續(xù)十年的中央一號(hào)文件，都將目光聚焦于“三農(nóng)”發(fā)展。2012年的一號(hào)文件，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的著力點(diǎn)。2013年一號(hào)文件更是以“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主題，提出進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。盡管每年的主題不同，但十個(gè)一號(hào)文件目標(biāo)一致：最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)科技人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智力載體,是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們面臨著什么樣的科技挑戰(zhàn)？我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍是否能迎接挑戰(zhàn)，承擔(dān)起這一歷史重任？
農(nóng)業(yè)科技成就國(guó)家糧食安全
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。1994年，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗向全世界發(fā)出提問：“誰來養(yǎng)活中國(guó)？”這一質(zhì)疑引起全世界關(guān)注。
面對(duì)布朗之問，以袁隆平、李振聲、李登海為代表的我國(guó)育種專家用科技創(chuàng)新有力地給出了答案。在袁隆平的帶領(lǐng)下，我國(guó)水稻育種已處于世界領(lǐng)先地位，超級(jí)稻品種達(dá)到83個(gè)，種植面積過億畝。僅“十一五”期間，超級(jí)稻品種累計(jì)推廣4.14億畝，占同期水稻種植面積的20.2%，平均畝產(chǎn)達(dá)到572.2公斤，累計(jì)增產(chǎn)稻谷561.9萬噸。
李振聲開創(chuàng)并培育的小麥新品種已成為我國(guó)小麥育種的重要骨干親本，是我國(guó)北方麥區(qū)的兩個(gè)主要優(yōu)質(zhì)源之一，其衍生品種已達(dá)79個(gè)，累計(jì)推廣3億多畝。
李登海研究的玉米品種7次刷新中國(guó)夏玉米高產(chǎn)紀(jì)錄，2005年創(chuàng)畝產(chǎn)1402.86公斤的世界夏玉米高產(chǎn)紀(jì)錄并保持至今。他培育的玉米高產(chǎn)品種在全國(guó)累計(jì)推廣10億畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1000億元。
伴隨著一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)科研的重大成果，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十連增”，年產(chǎn)量穩(wěn)定在一萬億斤以上。依賴農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科技人才，中國(guó)人在有限的耕地上實(shí)現(xiàn)糧食自足。
科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，不僅僅體現(xiàn)在國(guó)家糧食安全供給方面。今年年初，農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)唐珂表示，2012年科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到54.5%。從“十一五”末的48%到2011年的53%，再到2012年的54.5%，農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力日益增強(qiáng)，作為農(nóng)業(yè)科技的智力載體，農(nóng)業(yè)科技人才尤其是高端研發(fā)人才，已成為引領(lǐng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的智力引擎。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更為迫切需要農(nóng)業(yè)科技、需要農(nóng)業(yè)科研人才
“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與世界其他國(guó)家相比，我們國(guó)家面臨著更大的挑戰(zhàn)。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳敬學(xué)告訴記者，“一是要面對(duì)更大的資源約束，我國(guó)人口眾多，但人均耕地面積僅為0.08公頃，農(nóng)田灌溉用水缺口達(dá)到300多億立方米；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題，化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥過量低效使用造成面源污染、土壤退化；還有就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)底子薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出，這些問題都嚴(yán)重制約著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”
國(guó)家糧食安全是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要解決的首要問題。然而，有專家指出，我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨著物化成本與人工成本“雙漲”、種植收益和生產(chǎn)組織化程度“雙低”的局面，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正步入“高成本時(shí)代”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國(guó)小麥、水稻、玉米每畝凈利潤(rùn)分別僅為118元、371元和263元。有數(shù)據(jù)顯示，盡管我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，但需求也在同時(shí)增長(zhǎng)。從2011年開始，我國(guó)已經(jīng)成為小麥、大米和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)。2012年我國(guó)糧食進(jìn)口量占總產(chǎn)量的比重已達(dá)到14%。
“只有依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)有限資源的高效利用，才能夠突破資源環(huán)境的約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源與科技的替換。”吳敬學(xué)指出，“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，這些都離不開高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，必須充分發(fā)揮人才尤其是農(nóng)業(yè)科研人才的主力作用。”
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以‘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全’為發(fā)展目標(biāo)，以生產(chǎn)規(guī)模化、生產(chǎn)組織化、生產(chǎn)過程機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)要素資本化、技術(shù)服務(wù)的社會(huì)化這‘六化’為標(biāo)志。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄧秀新認(rèn)為與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要更多領(lǐng)域的高層次人才，“從‘六化’要求出發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了農(nóng)業(yè)科技人才，還需要懂農(nóng)業(yè)宏觀規(guī)劃、政策的設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)資本運(yùn)作以及經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)專家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整個(gè)鏈條上都需要科研人才。”
高層次人才匱乏制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的渴求，最終要由農(nóng)業(yè)科技人才來實(shí)現(xiàn)。艱巨的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)，加之國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)科研人才資源數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求。
吳敬學(xué)說，“一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人才的規(guī)模要能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平提高對(duì)科研人才總量的需求，要有一批科技自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、整體素質(zhì)高的高層次農(nóng)業(yè)科研人才；另一方面，在人才結(jié)構(gòu)方面，既要有能夠開展基礎(chǔ)性、前沿性農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的基礎(chǔ)性科研人才，又要有能夠面向行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，注重研究領(lǐng)域的實(shí)用性、科研成果的轉(zhuǎn)化性，與現(xiàn)實(shí)需求相配套的應(yīng)用型科研人才，雙管齊下，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力”。
然而，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新要求相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人才總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理、高層次科技人才缺乏等問題突出。
總量上看，截至2010年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人才數(shù)量27萬，其中高級(jí)職稱占19.6%，碩士以上學(xué)歷占18.6%。這一數(shù)字無論是與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是在國(guó)內(nèi)橫向相比，都存在一定差距。據(jù)2008年《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村所擁有的農(nóng)民科技人才的數(shù)量，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的0.64%。美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家每萬名農(nóng)業(yè)人口就有40多名農(nóng)業(yè)科技人才，而我國(guó)僅有6名。在國(guó)內(nèi)同口徑比較，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的5.6倍，工程技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的8倍，教學(xué)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的18倍。農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍總量上與我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位很不相稱。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)研究發(fā)展（R&D）人員為44421人年，僅占全國(guó)總數(shù)的1.7%；農(nóng)業(yè)科研和人才投入不足GDP的0.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2%以上的比例，與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建議的發(fā)展中國(guó)家1%的水平也有較大差距，投入結(jié)構(gòu)不合理。
我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人才結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相適應(yīng)。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)階段，簡(jiǎn)單說，就是從田間地頭到餐桌，有著一條很長(zhǎng)的行業(yè)鏈條。”吳敬學(xué)說，“但我國(guó)農(nóng)業(yè)高層次人才主要集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中階段，產(chǎn)后階段高層次人才尤為稀缺。此外，一些特色農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)人才也相對(duì)稀缺。”這一觀點(diǎn)得到數(shù)據(jù)印證，全國(guó)兩院院士1627人，從事農(nóng)業(yè)科研的“兩院”院士有130人，主要集中在傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域，像農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要領(lǐng)域，高層次人才較少，很多專業(yè)領(lǐng)域還是空白，還沒有院士。“這對(duì)提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有很大影響”。
從分布情況看，高層次農(nóng)業(yè)科研人才大部分集中在科研院校和農(nóng)科院所，分布在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)一線的科研人才匱乏。
“必須加大農(nóng)業(yè)科技人才的開發(fā)力度，全面提高農(nóng)業(yè)科研人才的質(zhì)量；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才使用機(jī)制，建立起農(nóng)業(yè)科研人才的流動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)科技人才跨地區(qū)、跨學(xué)科的優(yōu)化配置。”吳敬學(xué)針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給出建議。
專家的觀點(diǎn)與主管農(nóng)業(yè)人才工作的決策者不謀而合。“增加人才總量、加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、構(gòu)建人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)的機(jī)制，仍然是我們當(dāng)前的緊迫任務(wù)。”在2013年全國(guó)農(nóng)村人才工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司司長(zhǎng)曾一春指出了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的重點(diǎn)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路和希望；打造一支高層次科研人才隊(duì)伍，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在！
