◆數(shù)據(jù)顯示,2007年,全球糧食價(jià)格全年飆升了40%;2008年以來,糧食價(jià)格仍在高位運(yùn)行。
◆對(duì)于擁有13億人口的中國而言,任何時(shí)候都不能依靠別人供應(yīng)我們糧食。我們只有確保95%的糧食自給率,守穩(wěn)糧食安全線,才能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安定民心、穩(wěn)定社會(huì)。
2月20日,我國提高2010年稻谷最低收購價(jià),最大提價(jià)幅度超過一成。為什么國家會(huì)在我國糧食生產(chǎn)連年創(chuàng)新高的背景下進(jìn)行政策干預(yù)呢?對(duì)此,農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會(huì)委員、中國農(nóng)科院研究員信乃詮表示:“和提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn),緊緊依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新一樣,國家提高糧食收購價(jià),目的在于運(yùn)用政策杠桿,提高農(nóng)民的種糧積極性,確保我國的糧食安全。”
守穩(wěn)糧食安全線 更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興和繁榮
近年來,全球糧價(jià)飛速上漲。數(shù)據(jù)顯示,2007年,全球糧食價(jià)格全年飆升了40%;2008年以來,糧食價(jià)格仍在高位運(yùn)行。人們驚呼:我們已經(jīng)進(jìn)入了糧食高價(jià)時(shí)代。國外媒體甚至使用了這樣的標(biāo)題：次貸危機(jī)后,下一場危機(jī)將是農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)。
“面對(duì)全球凸顯的糧食安全問題,我們決不能掉以輕心!”作為農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會(huì)委員、原中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技局局長,信乃詮一直從事農(nóng)業(yè)科技管理和農(nóng)業(yè)宏觀研究,對(duì)糧食安全問題思路清晰，視野開闊。他說,全球糧食需求量巨大而且不斷增長。從長期來看,全球糧食價(jià)格必然呈上漲趨勢。他援引聯(lián)合國糧農(nóng)組織及有關(guān)專家的觀點(diǎn)說,“全球糧食漲價(jià)與市場供求關(guān)系、石油價(jià)格、氣候變化及生物能源開發(fā)等多種因素有關(guān),也與投資者的投機(jī)行為、錯(cuò)誤的農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向和一些國家盲目開發(fā)以糧食為主要原料的生物燃料有直接聯(lián)系。”
話鋒一轉(zhuǎn),信乃詮談到了國內(nèi)的糧食生產(chǎn)和供應(yīng):稻谷是我國最重要的糧食品種,近七成的國人以稻米為主食。稻米消費(fèi)面最寬,敏感度最高,作為全球最大的稻谷生產(chǎn)國和消費(fèi)國,供需矛盾正成為困擾我國糧食安全的一個(gè)重要隱憂。
對(duì)于近日國家發(fā)改委宣布的“我國提高2010年稻谷最低收購價(jià),最大提價(jià)幅度超過一成”的決定,信乃詮表示贊賞。其實(shí),為確保糧食安全,我國早在2004年就出臺(tái)了稻谷最低收購價(jià)政策,并在隨后幾年多次上調(diào)價(jià)格。他認(rèn)為,國家通過調(diào)控糧食市場,目標(biāo)是使糧價(jià)溫和上升。這種上升既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,提高其種糧收入,又不會(huì)對(duì)居民生活和物價(jià)總水平造成太大影響。
古話說,民以食為天。不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,糧食問題都是一個(gè)天字號(hào)問題。信乃詮反復(fù)強(qiáng)調(diào),像中國這樣一個(gè)擁有13億人口的大國而言,任何時(shí)候都不能依靠別人供應(yīng)我們的糧食。我們只有堅(jiān)持保護(hù)耕地的基本國策,穩(wěn)定糧食播種面積，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,提高糧食安全的技術(shù)基礎(chǔ)等多種措施,確保95%的糧食自給率,守穩(wěn)糧食安全線,才能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安定民心、穩(wěn)定社會(huì)。
人口、資源、生態(tài)等因素 對(duì)我國的糧食安全提出新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
我國是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國家。新中國成立后,特別是改革開放以來,我國成功地解決了億萬人民的溫飽問題,取得了用全球9%的耕地養(yǎng)活世界21%人口的巨大成就。
近10年來,我國糧食自給率基本保持在95%以上。2009年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)10616億斤,再創(chuàng)歷史新高,連續(xù)6年增產(chǎn),首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年超萬億斤。
“一串串令人欣喜的數(shù)字并不能讓我們高枕無憂,今天,人口、資源、生態(tài)等因素仍對(duì)我國的糧食安全問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！辈稍L中,信乃詮語速遲緩，神情凝重。
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,人民生活水平的提高,糧食安全形勢面臨一些新情況和新問題。據(jù)信乃詮介紹:目前,我國的糧食生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度加大;糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài);主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。同時(shí),從發(fā)展來看,我國人口增加,糧食消費(fèi)需求總量呈剛性增長;耕地減少,1996~2007年年均耕地面積減少1100萬畝;水資源短缺,北方地區(qū)地下水超采嚴(yán)重,華北地區(qū)干旱化趨勢持續(xù)發(fā)展;環(huán)境繼續(xù)惡化,自然災(zāi)害發(fā)生頻率增高,極端氣候事件嚴(yán)重等,所有這些,都對(duì)我國的糧食安全構(gòu)成極大威脅。
“本世紀(jì)前20年世界農(nóng)業(yè)發(fā)展既存在難得機(jī)遇,也面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn),要靠政策、靠科技、靠投入，關(guān)鍵在于依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,為我國糧食安全奠定扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。”信乃詮對(duì)此信心十足。
依靠科技創(chuàng)新 筑就糧食安全的堅(jiān)固技術(shù)基礎(chǔ)
按照國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要,到2020年,我國糧食生產(chǎn)能力要比現(xiàn)在增加500億公斤。目標(biāo)明確,任務(wù)十分艱巨。信乃詮強(qiáng)調(diào),依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新提高糧食產(chǎn)量,潛力巨大。必須加快農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效關(guān)鍵技術(shù)的重大突破,進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。為此,他建議:
組織農(nóng)業(yè)科技攻關(guān),為保障糧食安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和集成,著力解決制約糧食安全中帶有關(guān)鍵性的重大科技問題,不斷促進(jìn)糧食科技集成化、生產(chǎn)過程機(jī)械化、經(jīng)營管理信息化,并與國家糧食核心區(qū)和后備區(qū)建設(shè)相結(jié)合,著力提高糧食單產(chǎn)、增加總產(chǎn),保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗糧食作物新品種選育、水肥管理、病蟲害防控等關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新。進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
盡快轉(zhuǎn)化科技成果和先進(jìn)適用技術(shù),促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技的薄弱環(huán)節(jié),要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快糧食科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加大糧食科技成果轉(zhuǎn)化力度,加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品等科技成果的應(yīng)用,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。對(duì)優(yōu)良品種、測土施肥、節(jié)水灌溉、病蟲防治、豐產(chǎn)栽培技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù),進(jìn)行大面積推廣,促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效。
發(fā)展糧食高新技術(shù),發(fā)揮引導(dǎo)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)作用,提高自主創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界蓬勃發(fā)展的高技術(shù),正在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響,大力發(fā)展高技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,已成為科技發(fā)展的重點(diǎn)。在生物、信息等技術(shù)領(lǐng)域,要加強(qiáng)糧食作物抗蟲、抗病、抗逆等基因標(biāo)記、克隆與轉(zhuǎn)移技術(shù)研究,研制開發(fā)新型農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái),建立糧食政策、市場、資源、技術(shù)等綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系,建立全國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)和方便快捷的農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、災(zāi)害、食物等綜合性監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)等。
加強(qiáng)糧食作物基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?；A(chǔ)研究是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ),是提升國家創(chuàng)新能力、積累智力資本的重要途徑。要著眼于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,組織力量,超前部署,實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng),加強(qiáng)糧食作物原創(chuàng)性研究,爭取在前沿技術(shù),如作物基因組學(xué)、功能基因組學(xué)、生物信息學(xué)、作物雄性不育和雜種優(yōu)勢機(jī)理、重大病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防控機(jī)理等取得重要進(jìn)展。
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),特別是高新技術(shù)企業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。要進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革,扶持一批以糧食種子、種植、加工、營銷等為龍頭的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。同時(shí),也要支持有實(shí)力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),并入相關(guān)企業(yè)或集成科研院所、高等院校等力量,組建以企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)中心,為逐步建立以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系奠定基礎(chǔ)。
（光明日?qǐng)?bào)記者 張炳升）
