去時(shí)草木蔥蘢，歸來(lái)金黃遍野。
“這次在拉美和加勒比國(guó)家共同體（CELAC，以下簡(jiǎn)稱‘拉共體’）考察過(guò)程中，我們分享了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，希望能夠通過(guò)拉共體應(yīng)對(duì)和恢復(fù)新冠疫情提高數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱‘CELAC項(xiàng)目’），將中國(guó)的技術(shù)和理念分享給更多需要的國(guó)家。”CELAC項(xiàng)目的兩位中方專家一致表示。
CELAC項(xiàng)目是首個(gè)“中國(guó)—聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）第三期南南合作信托基金”區(qū)域合作項(xiàng)目，任務(wù)聚焦于通過(guò)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村電子商務(wù)幫助拉共體國(guó)家糧食體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)戶生計(jì)韌性。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際交流服務(wù)中心的協(xié)調(diào)安排下，中方專家走實(shí)地，察村情，廣交流，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提供中國(guó)方案。
小項(xiàng)目帶來(lái)大改變。通過(guò)中方專家的所聽(tīng)、所看、所思，可以看到CELAC項(xiàng)目的巨大潛力。
“從受援國(guó)人民的需求出發(fā)”
“每個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)者都有著改善自己生活水平的本質(zhì)訴求。不管在圭亞那還是巴拿馬，我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中都能感受到百姓對(duì)更加美好的生活的渴望。”上海海洋大學(xué)副教授馮國(guó)富說(shuō)，“從受援國(guó)人民的需求出發(fā)開(kāi)展援助項(xiàng)目，才能獲得更好的效果。”
圭亞那水稻種植戶的年齡基本在五六十歲左右，村子里幾乎看不到年輕人，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化程度相對(duì)較低。同時(shí)，圭亞那缺乏從事水稻田間管理的勞動(dòng)力，即使農(nóng)戶提供較高的工資，也難以雇傭到勞動(dòng)者。
CELAC項(xiàng)目框架下的圭亞那項(xiàng)目主要是通過(guò)使用無(wú)人機(jī)，對(duì)水稻生長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)管理，并進(jìn)行病蟲(chóng)災(zāi)害預(yù)警及病蟲(chóng)害的控制，從而最大化提高小農(nóng)戶水稻生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)增收。
而在地廣人稀的巴拿馬，CELAC項(xiàng)目主要是發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字電商。
“即使相距千里、有著山脈和河流的阻隔，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品也能通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)被推薦到城市去。這就是電子商務(wù)對(duì)于農(nóng)村的重要意義。”馮國(guó)富說(shuō)道。
專家組在調(diào)研考察中獲悉，以巴拿馬為代表的拉共體國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)兩極分化嚴(yán)重，電信基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的普及度很低，這些因素制約著當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
中方專家在智利解放者奧希金斯將軍大區(qū)考察世界銀行和智利國(guó)家林業(yè)公司（CONAF）合作實(shí)施的集雨設(shè)施小型技術(shù)改造項(xiàng)目，圖為FAO項(xiàng)目官員（中）向中方專家介紹項(xiàng)目情況
“巴拿馬的首都巴拿馬城十分繁華，但與它相隔不遠(yuǎn)的印第安土著社區(qū)卻幾乎沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋。”據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員朱海波介紹，很多拉共體國(guó)家的農(nóng)民生活在幾乎沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的集中區(qū)，需要步行一到兩個(gè)小時(shí)才能獲取互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)。智能手機(jī)在他們手里也只是拍照和接打電話的工具，許多人甚至不知道能夠利用互聯(lián)網(wǎng)做什么。
據(jù)悉，目前巴拿馬已經(jīng)引入了其他國(guó)家的技術(shù)設(shè)備以解決農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通問(wèn)題。
“希望在回國(guó)后提供持續(xù)支持”
馮國(guó)富認(rèn)為，類似中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村這樣的數(shù)字生態(tài)形成需要比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，不僅需要政策、資金的雙重支持，也需要把社會(huì)力量全都調(diào)動(dòng)起來(lái)。
在FAO拉美和加勒比區(qū)域辦公室舉行的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上，朱海波為拉共體國(guó)家作“中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展及電商減貧的經(jīng)驗(yàn)：對(duì)拉美加勒比區(qū)域的借鑒”專題報(bào)告，以阿里巴巴、拼多多、盒馬鮮生等為案例講述了中國(guó)數(shù)字電商的發(fā)展歷程，介紹了中國(guó)發(fā)展農(nóng)村電商的一些政策支持體系、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普惠發(fā)展的措施，以及中國(guó)的數(shù)字支付體系對(duì)于發(fā)展農(nóng)村電商和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要作用。
“我們要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)，至少要向他們普及概念，讓他們感知到自己對(duì)數(shù)字技術(shù)的需求，意識(shí)到這些技術(shù)能夠給他們帶來(lái)重大改變。”朱海波說(shuō)，“在圭亞那的國(guó)情下，培訓(xùn)全體農(nóng)民使用無(wú)人機(jī)技術(shù)的可行性不高，投入成本也比較大。我認(rèn)為當(dāng)?shù)卣梢越⑺緦I(yè)化服務(wù)公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)無(wú)人機(jī)業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶提供實(shí)際幫助。這樣既能維持無(wú)人機(jī)項(xiàng)目的持續(xù)，也能降低投入成本，提高收益和效率。”
專家組實(shí)地考察圭亞那第3區(qū)瓦凱納姆島（Wakenaam）農(nóng)業(yè)數(shù)字化試點(diǎn)項(xiàng)目，圖為FAO項(xiàng)目官員與中方專家探討交流
“我們不能指望毫無(wú)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民從頭學(xué)起互聯(lián)網(wǎng)并將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，所以如何吸引年輕的、有一定教育背景的人回到農(nóng)村，培養(yǎng)鄉(xiāng)村數(shù)字人才也是當(dāng)?shù)卣枰伎嫉膯?wèn)題。”朱海波說(shuō)。
“一個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展，不能只靠政府的不斷支持。政府需要制定規(guī)則，維持良好生態(tài)，吸引社會(huì)投資的進(jìn)入，項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)才能長(zhǎng)久。我們中方專家主要負(fù)責(zé)前期的實(shí)地調(diào)研和提供解決方案，但我們也希望能在回國(guó)后為項(xiàng)目提供持續(xù)的支持。”馮國(guó)富認(rèn)為落實(shí)項(xiàng)目很重要，他表示希望能夠幫助拉共體國(guó)家搭建一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，拉共體國(guó)家可以傳輸當(dāng)?shù)禺?huà)面、數(shù)據(jù)等，讓中方專家進(jìn)行后續(xù)的遠(yuǎn)程指導(dǎo)。
中拉農(nóng)業(yè)合作是南南合作的縮影
近年來(lái)，以智利車(chē)?yán)遄訛榇淼睦搀w國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品逐漸走俏中國(guó)市場(chǎng)。因?yàn)槟媳卑肭虻牟町悾焚|(zhì)外，季節(jié)和品種的互補(bǔ)性也是拉共體國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口的優(yōu)勢(shì)。“車(chē)?yán)遄釉谥袊?guó)‘爆火’后，一些拉共體國(guó)家商戶也向我們咨詢將自己的咖啡推廣到中國(guó)的可能性。”馮國(guó)富說(shuō)。
“拉共體國(guó)家自然資源稟賦好，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅?dāng)?shù)剞r(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇里還面臨著很多困難，在農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平、管理水平、化肥農(nóng)藥、機(jī)械化水平等方面有著很大的提升空間，我認(rèn)為這也是中國(guó)與拉共體國(guó)家合作的潛力所在。”據(jù)朱海波介紹，圭亞那水稻發(fā)展理事會(huì)在與中方專家的交流中表示，希望能夠與中國(guó)在種子研發(fā)、水稻種植管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域進(jìn)行合作。
專家組實(shí)地考察巴拿馬恩格貝布格（Ngabe Bugle）土著人地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接入情況，期間走訪Alto Cedro可持續(xù)手工農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)土著家庭并合影
與拉共體國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作是中國(guó)參與FAO倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)南南合作的縮影。
FAO與政府和戰(zhàn)略伙伴在最高政策層面上開(kāi)展南南合作和三方合作，是為了給全球各發(fā)展中國(guó)家攜手共進(jìn)、支持共同發(fā)展目標(biāo)提供有利的政策環(huán)境。
中國(guó)是最早參與FAO農(nóng)業(yè)南南合作的國(guó)家之一，也是南南合作項(xiàng)目堅(jiān)定的支持者和貢獻(xiàn)者。自2009年以來(lái)，中方先后捐資1.3億美元，與FAO合作設(shè)立了中國(guó)—FAO南南合作信托基金，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食體系可持續(xù)轉(zhuǎn)型，并為落實(shí)《2030年議程》和各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
截至2023年2月，中國(guó)—FAO南南合作信托基金已支持實(shí)施了17個(gè)國(guó)家項(xiàng)目和14個(gè)全球與區(qū)域項(xiàng)目，貢獻(xiàn)了大量知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、良好做法、政策、技術(shù)及資源，帶動(dòng)數(shù)十萬(wàn)農(nóng)村基層民眾直接或間接受益，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)多項(xiàng)挑戰(zhàn)，在南南合作與三方合作中發(fā)揮了巨大作用。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際交流服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，自2011年以來(lái)，在全球和區(qū)域項(xiàng)目中，中國(guó)共組織開(kāi)展各類型的培訓(xùn)、研討、政策對(duì)話37次，為近1700余名發(fā)展中國(guó)家高級(jí)管理人員和專家提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。
“在這個(gè)以西班牙語(yǔ)為官方語(yǔ)言的國(guó)家，能夠聽(tīng)到親切的中文讓我們感到十分激動(dòng)。我們?cè)谥抢龅搅嗽S多中方企業(yè)的員工，他們長(zhǎng)期工作生活在異鄉(xiāng)，不斷將中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和理念分享給本地人。”馮國(guó)富如是說(shuō)
