黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法明確要求全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。近年來，在各地各方努力下，鄉(xiāng)村文化振興在公共文化設(shè)施建設(shè)、中華優(yōu)秀文化傳承、鄉(xiāng)村文化生活、文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)形成和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)催生等方面取得了明顯進(jìn)展，探索形成了保用并重活化鄉(xiāng)村文化、促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新、鄉(xiāng)土文化進(jìn)課堂、文化演出活動(dòng)下鄉(xiāng)與本土發(fā)展等模式，豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但總體上看，在“五個(gè)振興”中文化振興最薄弱，缺乏含金量的政策和實(shí)打?qū)嵉拇胧殉蔀橹萍s鄉(xiāng)村振興的瓶頸，亟待系統(tǒng)加強(qiáng)。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村文化振興面臨的主要問題
文化振興作為鄉(xiāng)村全面振興的“鑄魂工程”，當(dāng)前主要面臨著五個(gè)方面突出困難和問題。
一是對(duì)鄉(xiāng)村文化振興重視不夠。鄉(xiāng)村文化建設(shè)機(jī)制未理順，受到條塊分割影響，部門資源缺乏統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村文化振興頂層設(shè)計(jì)不清晰，缺乏推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的工作機(jī)制和保障機(jī)制，尚未形成工作合力。鄉(xiāng)村文化建設(shè)資金總量不足，大部分地方?jīng)]有鄉(xiāng)村文化振興工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。
二是鄉(xiāng)村文化服務(wù)產(chǎn)品供需矛盾突出。鄉(xiāng)村文化服務(wù)產(chǎn)品供需失衡，文化服務(wù)產(chǎn)品供給形式較為單一，鄉(xiāng)村文化設(shè)施使用率低。部分鄉(xiāng)村文化場(chǎng)館老舊、常年關(guān)閉、缺乏監(jiān)管，甚至常被挪用、擠占等，一些鄉(xiāng)村的文化設(shè)施基本形同虛設(shè)，無法真正起到鄉(xiāng)村文化服務(wù)作用。
三是鄉(xiāng)村文化振興人才極度稀缺。鄉(xiāng)村人才流失速度快，農(nóng)村年輕人持續(xù)流向城市，農(nóng)村老齡化、空心化問題突出，專業(yè)文化人才不斷流失。鄉(xiāng)村專業(yè)文化人才引進(jìn)難，扎根鄉(xiāng)村的專業(yè)文化人才更少。鄉(xiāng)村文化人才培育體系尚未建立，缺乏完善的培訓(xùn)體系，后備鄉(xiāng)村文化人才培育不足。
四是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)利用不充分。缺乏鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承意識(shí)，缺乏鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)和傳承機(jī)制，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝、民間藝術(shù)大量消失，部分優(yōu)秀傳統(tǒng)文化逐漸消失。部分村干部和鄉(xiāng)村居民的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)薄弱，受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，造成鄉(xiāng)村文化資源被過度開發(fā)、不合理開發(fā)，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低端化現(xiàn)象突出。
五是鄉(xiāng)村文化價(jià)值出現(xiàn)認(rèn)同危機(jī)。多元化的城市生活和就業(yè)機(jī)會(huì)導(dǎo)致年輕人對(duì)鄉(xiāng)村歸屬感降低，鄉(xiāng)村文化面臨“斷代”風(fēng)險(xiǎn)。部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在封建迷信思想，不愿意改變現(xiàn)狀，阻礙了農(nóng)民發(fā)揮積極的主觀能動(dòng)性。短視頻平臺(tái)成為農(nóng)民了解外界的重要途徑，農(nóng)民易受到錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)，或易將國(guó)外宗教信仰作為精神寄托，造成一些牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)不強(qiáng)，甚至對(duì)本土文化價(jià)值認(rèn)同出現(xiàn)危機(jī)。
二、鄉(xiāng)村文化振興推進(jìn)路徑和機(jī)制研究
去年召開的全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議正式提出和系統(tǒng)闡述了習(xí)近平文化思想，這一重大思想成果為鄉(xiāng)村文化振興提供了根本遵循。在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興中，要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村文化振興科學(xué)內(nèi)涵和基本規(guī)律，聚焦凝聚人心、教化民眾、淳化鄉(xiāng)風(fēng)的使命任命，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以推動(dòng)鄉(xiāng)村文化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要為根本目的，以保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游深度融合、提升鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品服務(wù)和設(shè)施設(shè)備供給為重點(diǎn)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。
推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，要實(shí)施好“五化”戰(zhàn)略。一是一體化戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五個(gè)振興”一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，發(fā)揮文化振興引領(lǐng)和推動(dòng)作用。二是自主化戰(zhàn)略，從優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主、自覺自信，不能以城市文化改造鄉(xiāng)村文化。三是協(xié)同化戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)民主體性作用、激活社會(huì)多元主體作用，構(gòu)建五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村文化、助力鄉(xiāng)村振興的工作格局。四是創(chuàng)新化戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)土文化資源保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，不斷賦予鄉(xiāng)村文化新的時(shí)代內(nèi)涵，不斷拓展、補(bǔ)充、完善鄉(xiāng)村文化發(fā)展途徑和現(xiàn)代表達(dá)形式，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。五是配套化戰(zhàn)略，通過有效的政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)支持、人才培育等，加大設(shè)施、人才、資金、土地等各類要素投入，形成支持鄉(xiāng)村文化振興的強(qiáng)大合力。
推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，要做好六篇文章。一是賡續(xù)“有記憶”的文化根脈。續(xù)文脈，讓老祖宗世代傳承的耕讀傳家以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體種養(yǎng)、間作套種等優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。集器物，把已經(jīng)被新科技取代的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活用具作為文物收藏起來留給子孫后代。修村志，發(fā)動(dòng)退休教師、文化愛好者及走出去的大學(xué)生把這場(chǎng)史無前例的鄉(xiāng)村蝶變記錄下來。二是形成“有黏性”的文化業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“文化+”業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)和培育“文體+旅游”“文體+商貿(mào)”“文體+教育”“文體+數(shù)字”等項(xiàng)目。打造高附加值、多功能業(yè)態(tài)集群，塑造“文創(chuàng)+農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是打造“有品質(zhì)”的文化賽事。挖掘民間各類能人，為他們搭建施展才華的平臺(tái)。舉辦歌舞、書畫、戲曲、體育、美食及各種土特產(chǎn)、各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能賽事，打造最美村超、村晚、村BA、村美食等。挖掘特色民族文化，打造更多像那達(dá)慕大會(huì)、潑水節(jié)、火把節(jié)那樣有特色、影響廣的特色民族活動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。四是推進(jìn)“有特色”的文化教育。加強(qiáng)以鄉(xiāng)村倫理道德和鄉(xiāng)村文化生態(tài)為主的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化教育，建立鄉(xiāng)村文化教育基地，完善鄉(xiāng)村文化教育體系。以鄉(xiāng)村文化作為價(jià)值基礎(chǔ)與精神內(nèi)核，尋求鄉(xiāng)村學(xué)校文化教育的內(nèi)涵與特色發(fā)展之道。五是創(chuàng)建“有靈魂”的文化符號(hào)。精準(zhǔn)定位、深入挖掘，打造一批鄉(xiāng)村非遺技藝文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)文化長(zhǎng)廊、文化活動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)品牌，形成鄉(xiāng)村文化符號(hào)。六是傳承“有價(jià)值”的鄉(xiāng)村技藝。讓傳統(tǒng)技藝“傳得下去”，推動(dòng)非遺文化進(jìn)課堂，強(qiáng)化從儀式到審美的完整傳承，健全師徒傳承式的人才培養(yǎng)機(jī)制。讓傳統(tǒng)技藝“活得起來”，增加短視頻、公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，增加對(duì)傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄與傳播，創(chuàng)新沉浸體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，要健全四項(xiàng)工作機(jī)制。一是健全黨政主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村文化工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。充分尊重農(nóng)民意愿，最大限度調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)形成全社會(huì)關(guān)心支持和積極參與鄉(xiāng)村文化振興的濃厚氛圍。二是健全文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合機(jī)制。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，支持三農(nóng)題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，繁榮鄉(xiāng)村文化事業(yè)。挖掘利用鄉(xiāng)村特色文化資源和紅色革命文化資源，培育農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)新模式。三是健全保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合機(jī)制。鄉(xiāng)村文化振興不能一味“圖新”，要走一條既扎根鄉(xiāng)土又超越傳統(tǒng)，既面向現(xiàn)代又堅(jiān)守鄉(xiāng)村本真之路。通過多種方法和途徑對(duì)文化形式、文化要素、文化功能等進(jìn)行適當(dāng)增減、優(yōu)化組合特別是重新闡釋，促使鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機(jī)與活力。四是健全制度推進(jìn)和節(jié)日強(qiáng)化相結(jié)合機(jī)制。將民俗文化融入中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日振興工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作等制度化、常態(tài)化工作中，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，打造具有示范意義、葆有鄉(xiāng)村特色、承載鄉(xiāng)村文化、凝聚鄉(xiāng)村力量的傳統(tǒng)民俗節(jié)日。
三、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的建議
第一，加強(qiáng)頂層謀劃，構(gòu)建多部門協(xié)同機(jī)制。將鄉(xiāng)村文化振興擺在更加重要位置，一體推進(jìn)“五個(gè)振興”。改變過去鄉(xiāng)村文化振興附屬于其他四個(gè)振興的弱勢(shì)地位，從鄉(xiāng)村振興全局謀劃鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推進(jìn)“五個(gè)振興”互融互促。研究制定《鄉(xiāng)村文化振興實(shí)施方案》。圍繞鄉(xiāng)村文化振興重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)企業(yè)、人才、項(xiàng)目、用地等方面政策舉措。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立鄉(xiāng)村文化振興協(xié)調(diào)工作機(jī)制，由中央宣傳部、中央農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化旅游部等部門組成，中央宣傳部牽頭抓總，中央農(nóng)辦、文化旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他部門配合、協(xié)同推進(jìn)。
第二，加強(qiáng)軟硬件供給，突破鄉(xiāng)村文化振興短板瓶頸。豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。依托民間傳統(tǒng)節(jié)日等群眾文化活動(dòng)平臺(tái)，開展系列群眾性文化活動(dòng)。充分發(fā)揮有特長(zhǎng)農(nóng)民的帶頭作用，引導(dǎo)組建鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)體。全面推開文化干部“網(wǎng)絡(luò)式、下沉式”服務(wù)，組織各級(jí)各類文化團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村基層，活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。實(shí)施鄉(xiāng)村文化設(shè)施“補(bǔ)短板”工程。打造一批建筑風(fēng)格、展示內(nèi)容、活動(dòng)樣式等各具特色的“文化禮堂+”綜合體。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村打造一批線上線下融合的鄉(xiāng)村文化新消費(fèi)體驗(yàn)館，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、整理和保護(hù)利用，加強(qiáng)農(nóng)村革命文物征集和保護(hù)，研究傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用。
第三，強(qiáng)化要素支持配套，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的積極性。建立匯聚各方人才的有效機(jī)制。培養(yǎng)一支擅長(zhǎng)文藝、了解農(nóng)村、專兼職相結(jié)合的農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。引導(dǎo)文化從業(yè)人員深入鄉(xiāng)村對(duì)接幫扶和投資興業(yè)，帶動(dòng)文化下鄉(xiāng)。探索實(shí)施文化特派員制度，建設(shè)鄉(xiāng)村文化振興人才庫(kù)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村文旅能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、非遺傳承人、工藝美術(shù)師、民間藝人等領(lǐng)頭作用，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才。創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化設(shè)施及項(xiàng)目的用地支持方式。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興相關(guān)重點(diǎn)設(shè)施、項(xiàng)目的用地支持。鼓勵(lì)通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地再利用的方式建設(shè)鄉(xiāng)村文化設(shè)施和項(xiàng)目。探索以出讓、出租、入股等方式使用集體建設(shè)用地從事鄉(xiāng)村文旅經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。設(shè)立鄉(xiāng)村文化振興專項(xiàng)基金。鼓勵(lì)有條件地區(qū)，整合財(cái)政撥款、部門資金、金融投入、社會(huì)資本等設(shè)立鄉(xiāng)村文化振興專項(xiàng)資金，支持補(bǔ)上鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)。
第四，開展典型示范，加大文化教育和宣傳力度。啟動(dòng)鄉(xiāng)村文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地因地制宜開展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村落建設(shè)，文化旅游部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門遴選一批鄉(xiāng)村文化振興的試點(diǎn)縣（市、區(qū)），探索體制機(jī)制創(chuàng)新。總結(jié)推廣鄉(xiāng)村文化振興典型案例。分領(lǐng)域、分區(qū)域、分類別推薦一批鄉(xiāng)村文化振興的典型模式、經(jīng)驗(yàn)做法，通過示范和交流，為鄉(xiāng)村文化振興提供思路和借鑒。廣泛開展鄉(xiāng)村文化教育和宣傳。加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化教育，興辦鄉(xiāng)村文化講堂，構(gòu)建“引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、激勵(lì)人”的農(nóng)村新型文化體系。加大在國(guó)際舞臺(tái)宣傳力度，對(duì)外講好中國(guó)鄉(xiāng)村文化振興故事，增強(qiáng)民族自豪感、文化自信心。
[本文系課題組研究報(bào)告摘編。課題組成員：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記楊振海，新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席孔星隆，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席王和山，教育部副部長(zhǎng)、總督學(xué)王嘉毅，湖北省政協(xié)副主席馬旭明；指導(dǎo)教師：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授董振華]
