我國政府一直重視農作物種業的發展。改革開放特別是進人21世紀以來,我國農作物品種選育水平顯著提升,育成、推廣了超級雜交水稻、緊湊型玉米、優質小麥、轉基因抗蟲棉、雙低油菜等突破性優良品種;良種供應能力顯著提高,雜交玉米和雜交水稻全部實現商品化供種,主要農作物種子實行精選包裝和標牌銷售;種子企業實力明顯增強,培育了一批育繁推一體化的種子企業,市場集中度逐步提高;種子管理體制改革穩步推進,全面實行政企分開,市場監管得到加強。良種的培育和應用,對提高農業綜合生產能力、保障農產品有效供給和促進農民增收作出了重要貢獻。
與其他農業大國相比,我國在農作物育種技術尤其是雜種優勢利用方面具有一定優勢,水稻、油菜、谷子等糧油作物和甘藍等多種蔬菜的雜交種首先在我國實現產業化,玉米等作物已實現雜交種的全覆蓋,棉花、大豆等主要作物的雜種優勢利用也取得突破性進展。這些技術為實現常規育種和現代生物技術的結合提供了有利條件。
此外,我國公立機構長期積累了大量科研成果,可為企業低成本利用;我國是種質資源大國,搜集保存種質資源近40萬份,為育種創新奠定了物質基礎。
在種業生物技術領域,我國也有一定的技術積累,已初步建成包括基因克隆、遺傳轉化、基因調控、安全評價、分子育種、產品開發、應用推廣等各環節在內的轉基因育種科技創新和產業發展體系,轉基因作物研究開發的整體水平已領先于發展中國家。
我國已擁有一批抗病蟲、抗除草劑、優質、抗旱、早熟等基因的自主知識產權和核心技術,水稻、棉花、玉米等轉基因作物的基礎研究和應用研究已取得了一批高水平的科技成果,初步形成了自己的特色與優勢,在某些方面已居世界前列,已有一批實力強、管理好的國有和民營企業在種業研究和開發中脫穎而出。
我國具有較為完善的轉基因生物安全法規、技術規程和管理體系,可實現有法可依,對保障生物安全、促進轉基因育種發展將發揮積極作用。
自轉基因作物在國外推向市場以來,我國就是主要進口國之一。2010年,我國進口大豆5480萬噸,2011年為5264萬噸,基本上都是轉基因品種。早在2004年,我國就向第一代抗除草劑轉基因大豆發放了食用安全證書,允許進口和消費;2010年12月30日又向第二代抗除草劑高產大豆(RR2 Yield)發放了進口許可。進口大豆除榨油供食用、豆粕飼用外,有一部分進入食品加工領域。在長期直接或間接食用轉基因產品的過程中,公眾事實上已經接受了轉基因產品,為我國生物技術產業的發展提供了社會基礎。
我國具有完善的農業和生物教育體系,可為種業生物技術的發展提供合格人才。改革開放以來,我國有大量人才留學海外,其中,相當一部分在發達國家從事生物技術研究和產業化開發,掌握國際種業生物技術領域的最新進展和管理方法。在生物技術領域,我國的海外人才資源優勢可與印度在信息技術領域的人才資源優勢相媲美。目前,大量海歸人才加入國內生物技術研發隊伍,一些人已成為生物技術研究和產業化的領軍人物,正為實現我國種業生物技術研究和應用實現跨越式發展做出積極貢獻。
相對于大田作物生產來說,種子繁育是勞動力密集型行業。在廣大勤勞、智慧的中國農民中,已經和即將產生優秀的種業生產者。具有中國特色的國有農場系統及不斷興起的農業合作組織為規模化種子生產創造了條件。中國普通民眾受迷信思想影響較少,唯物主義觀念根深蒂固,如果生物基本知識得到普及,將會成為生物技術產品的積極支持者。這與歐洲等神創論和原教旨主義盛行的國家和地區有明顯區別。
我國南北跨度大,東西幅員廣,氣候條件多樣,生態條件復雜,作物類型豐富。世界上大面積種植的農作物,絕大多數都可在我國找到適宜種植的區域。我國是一個多山、多丘陵、多綠洲的國家,是異花授粉作物制種的理想基地。我國為數眾多的中小育種機構和種子生產企業,在滿足不同種植制度、不同作物類型和多樣化市場對品種和種子的需求方面具有獨特的優勢。因此,我國不僅可滿足自身農業生產對種子的需要,而且可面向其他國家生產種子,成為世界種業生產基地。此外,我國勞動力充足,技術力量雄厚,具有成為種業強國的人力物力資源優勢。