中國食品安全專刊發(fā)布專家交流會提出強化第三方監(jiān)管建風險防御體系
修訂的食品安全法已經(jīng)實施3個月了，執(zhí)行的效果如何？在執(zhí)行過程中存在哪些問題？從專家學者的層面而言，他們的研究進展如何？有哪些觀點值得關(guān)注？解決食品安全問題除了需要政府作為外，還需要各界和所有民眾共同參與。Journal of Integrative Agriculture（JIA，農(nóng)業(yè)科學學報）中國食品安全專刊發(fā)布專家交流會日前在京舉行。作為我國唯一被SCI收錄的農(nóng)業(yè)綜合性學術(shù)期刊，農(nóng)業(yè)科學學報邀請國內(nèi)外有關(guān)專家，撰寫出版了中國食品安全專刊，并邀請有關(guān)專家學者就相關(guān)問題進行深入交流與探討，提高全社會對食品安全的關(guān)注程度。
觀點
充分發(fā)揮第三方監(jiān)管作用
“政策法規(guī)、檢測與技術(shù)方法、風險管理與標準”三大主題是中國食品安全專刊發(fā)布專家交流會議的重點。中國農(nóng)業(yè)科學院副院長唐華俊院士、中國工程院副院長劉旭院士等出席會議并講話。JIA執(zhí)行主編耿旭教授、國際食物政策研究所（IFPRI）中國項目主任陳志鋼研究員、中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜研究員、中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授羅云波、香港理工大學教授梁嘉聲以及中國農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所副所長鄭永權(quán)研究員等專家學者出席會議，并就食品安全問題進行了交流和探討。
會上，耿旭發(fā)布了《JIA中國食品安全專刊提要》。這是中國農(nóng)業(yè)科學院JIA編輯部策劃的中國食品安全專刊全體專家研究成果的集中體現(xiàn)，是該領(lǐng)域?qū)＜抑腔鄣慕Y(jié)晶。JIA于2014年4月開始組織“中國食品安全”專題報道，經(jīng)過一年多的努力，在國際食物政策研究所CGIAR項目的支持下，于2015年11月完成并出版專刊。
據(jù)耿旭介紹，該專刊圍繞政策法規(guī)、檢測與技術(shù)方法、風險管理與標準三大主題，邀請國內(nèi)外知名專家進行了深入分析與探討，對我國食品安全中存在的問題、研究進展、未來發(fā)展方向等進行了全面的分析闡述。其主要觀點為：主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況整體向好，食品質(zhì)量安全法律法規(guī)逐步完善；應(yīng)加強政府、食品生產(chǎn)者和第三方監(jiān)管機構(gòu)協(xié)同共治，充分發(fā)揮第三方監(jiān)管的作用，提高中國食品安全管理水平；未來食品安全檢測技術(shù)發(fā)展將呈現(xiàn)“更高，更快，更智能”的趨勢；促進有效的風險管理與透明的風險溝通，確保中國食品質(zhì)量安全。
唐華俊在致辭時表示，作為農(nóng)業(yè)科研專家隊，中國農(nóng)業(yè)科學院多個研究所和團隊在從事食品安全方面的創(chuàng)新工作，從加工、評估等多個領(lǐng)域、多個層面開展食品安全相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，為食品安全工作提供技術(shù)支持。與此同時，農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科學編輯部出版了食品安全專刊，報道食品安全一系列的研究成果，有助于研究成果的交流，有助于國際社會加深對我國食品安全狀況的全面、系統(tǒng)、客觀了解和認識。
發(fā)布
違規(guī)使用添加劑案例最多
《中國食品安全發(fā)展報告（2015）》由江南大學江蘇省食品安全研究基地和中國食品安全輿情研究中心聯(lián)合發(fā)布。報告顯示，2005年至2014年10年間，全國發(fā)生食品安全事件227386起。肉與肉制品、蔬菜與蔬菜制品、酒類、水果與水果制品、飲料是食品安全事件發(fā)生量最多的五大類食品，75.5%的事件由人為因素導致，其中不規(guī)范使用添加劑引發(fā)的事件最多，占總數(shù)的31.24%。
耿旭介紹了中國食品安全專刊的主要內(nèi)容：食品安全標準地區(qū)間的協(xié)調(diào)和國際標準的關(guān)聯(lián)性、民間代表和公私合作機制、科學有效溯源系統(tǒng)的認證和建設(shè)、可持續(xù)的食物安全問題解決方案、消費者為本位的技術(shù)研發(fā)、科學技術(shù)的開發(fā)及成果的轉(zhuǎn)化必須有施之有效的應(yīng)用價值。其中，智慧型管理系統(tǒng)以提高從業(yè)者的經(jīng)濟效益為核心，同時保證食品供應(yīng)鏈中每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全；創(chuàng)新型法律規(guī)章制度主要通過政策和法律的引導、規(guī)范，獎勵遵守和實踐食品安全的行為，引導從業(yè)者依法從事食品安全工作。
陳志鋼認為，一講到食品安全問題，大家就會說到政府責任，政府管理不到位。國際上有一個共識：食品安全不可能僅通過國家的管理完成。也就是說，國家監(jiān)管是需要的，但還有很重要的方方面面，其中最重要的是第三方。有了好的法律法規(guī)，有了好的標準，還要有好的執(zhí)行。執(zhí)行時要讓各方參與，包括從業(yè)者和其他相關(guān)人員。假如執(zhí)行成本特別高，法律和標準的執(zhí)行力會受到很大的影響。為了保證監(jiān)管體制的有效運行，在標準制定過程中或者相應(yīng)的法規(guī)改善過程中，需對企業(yè)、個人遵從行為的成本進行研究，這樣有利于法律的執(zhí)行和落實。
未來
搭建風險評估防御體系
黃季焜介紹，2008年農(nóng)超對接啟動后，曾對國內(nèi)11個省35個生產(chǎn)基地進行調(diào)查，研究農(nóng)超對接和生產(chǎn)基地對食品安全有什么影響。結(jié)果顯示，一是生產(chǎn)基地與超市對接，可以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)藥使用。二是絕大部分超市與農(nóng)業(yè)接不起來，中間還有很多中間商。此外，農(nóng)產(chǎn)品可追溯工作任重道遠，要經(jīng)過很長的一段時間過渡，才能真正實現(xiàn)農(nóng)超對接和食品可追溯。
“食品安全在國內(nèi)是一個很熱的話題，食品安全法搭建了很好的體系和框架。未來的食品安全體系，可能是建立在風險評估基礎(chǔ)上的防御性體系。通過風險評估來甄別食品安全的各種各樣的風險，進行風險管理，可以減少食品安全事件的發(fā)生。”羅云波表示，人們吃的東西，其源頭在農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是食品安全的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)好了，能夠提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，食品安全就八九不離十了。未來，應(yīng)重點關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
羅云波認為，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)很早就開始進行風險評估了。國家的風險評估研究中心是在國家層面上的，目前問題是各個省的風險評估沒有做起來。我國的風險評估還有很長的路要走。
如何創(chuàng)新食品安全評價評估手段，改進完善已有的快速檢測和分析工具，也是會議探討的主要問題。梁嘉聲就快速檢測技術(shù)的開發(fā)與食品安全同與會者進行了交流。
