今年中央1號文件強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”，要求“鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)”。
習(xí)近平總書記在今年全國兩會上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村的“五個振興”目標(biāo)，今后鄉(xiāng)村必成為人們投資創(chuàng)業(yè)的熱土。
目前鄉(xiāng)村吸引人才的主要制約因素有哪些？下一步應(yīng)如何鼓勵并引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？怎樣才能留住人才，使他們真正安心在鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)？
人才是鄉(xiāng)村振興的決定性因素
浙江省委組織部副部長溫暖在接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時說，今后鄉(xiāng)村必將成為“雙創(chuàng)”的重要陣地，要鼓勵并引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
溫暖認(rèn)為，人是生產(chǎn)力三要素中最積極、最活躍的要素，也是一種可持續(xù)開發(fā)的資源。人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、發(fā)展成就人才，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才，人才在這個閉環(huán)中將發(fā)揮核心作用。
溫暖建議相關(guān)部門要及時研究制定政策舉措，通過對口幫扶、有效激勵、稅費(fèi)減免等措施，吸引更多優(yōu)秀人才在希望的田野上實(shí)現(xiàn)夢想、成就人生。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜文來在接受本報(bào)記者采訪時也表達(dá)了類似看法：“人才是鄉(xiāng)村振興的重要因素，要鼓勵并引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，留住人才非常關(guān)鍵。”
姜文來分析指出，目前大多鄉(xiāng)村吸引人才的有利條件尚未形成，仍存在很多制約因素，具體表現(xiàn)在五個方面。一是鄉(xiāng)村收入低，收入渠道窄，和大城市相比機(jī)會少；二是農(nóng)村教育落后，孩子在農(nóng)村教育感覺沒有前途，為了孩子的未來向城市轉(zhuǎn)移；三是各種文化設(shè)施相對落后，休閑、娛樂等滿足不了人才需求；四是人才上升的空間有限，仕途難以有大的上升空間；五是鄉(xiāng)村是人情社會，辦事等人情因素占有很大成分，外來人融入需要一定的時間。
河北省浙江商會常務(wù)副會長、河北省浙融投資股份有限公司董事長陳千朗對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也十分關(guān)注。他在接受本報(bào)記者采訪時表示，鄉(xiāng)村振興前景廣闊，但是投資要慎重，先研究后出發(fā)。
陳千朗判斷的依據(jù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新的課題，特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，今后將會有很多發(fā)展機(jī)遇，但就目前來看投資時機(jī)還未成熟，還有許多制約因素。因?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)雖然取得了顯著成果，但是總體來說還是落后于城市，特別是各種生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)不完善。具體表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施落后，思想上不解放，政務(wù)服務(wù)執(zhí)行不到位，農(nóng)民主體地位與利益得不到保障，鄉(xiāng)村的軟硬件環(huán)境還有待改善，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)與城市差異懸殊，人才交流相對應(yīng)的政策措施需要改革理順。否則即便在那里投資，也吸引不了人才，留不住人才。
應(yīng)多措并舉破解瓶頸
姜文來認(rèn)為，欲破解鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)存在的這些難題，需要多措并舉，逐步加以改善。
姜文來說，在人才吸引方面：一要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，他們的根本來就在鄉(xiāng)村，通過培訓(xùn)等方式培養(yǎng)愛鄉(xiāng)村的當(dāng)?shù)厝瞬牛缋酶呗殹⒏咝ＹY源，培訓(xùn)鄉(xiāng)村急需的人才，當(dāng)然國家在此方面要給予政策性支持，如減免學(xué)費(fèi)等；二要引進(jìn)人才，通過大學(xué)生村官等方式讓大學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村，讓大學(xué)生為鄉(xiāng)村振興出力；三要通過產(chǎn)業(yè)吸引人，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有利潤可賺，就會吸引資金進(jìn)入，人才就會隨著資金流動而進(jìn)入；四要鄉(xiāng)村振興幫扶，和機(jī)關(guān)院校結(jié)成幫扶對子，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興人才要不拘一格，只要能為鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)的人都是人才。
在環(huán)境改善方面，姜文來認(rèn)為，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較薄弱，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是水電路以及相關(guān)的服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，揚(yáng)鄉(xiāng)村文化正能量，棄不良習(xí)俗，為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境，使之成為有文化、有前途的鄉(xiāng)村。
此外，姜文來指出，目前當(dāng)務(wù)之急須提升鄉(xiāng)村教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓鄉(xiāng)村教育質(zhì)量向城市教育質(zhì)量看齊，這也是留住人才的重要方面。
對于如何吸引人才，陳千朗認(rèn)為，首要做好相應(yīng)人才引進(jìn)工作，要有一套合理的制度安排。暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，聚天下人才用之。其次，要著力為企業(yè)提供必要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新條件。讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓愿意留在鄉(xiāng)村的人才留得安心。
陳千朗還就如何破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸提出了五點(diǎn)建議：一要體制機(jī)制創(chuàng)新，把資源盤活，讓人才與資本等資源要素有序流到農(nóng)村去。需要加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以人為本、依法行政，完善鄉(xiāng)村政務(wù)環(huán)境，并對建立在戶籍制度上的醫(yī)療、教育、社保、住房保障、土地制度進(jìn)行改革，等等。
二要推進(jìn)利益共享發(fā)展理念，鄉(xiāng)村二級大力改進(jìn)政務(wù)商務(wù)環(huán)境與城里接軌，讓創(chuàng)業(yè)者有信心，讓投資者有利可圖，讓鄉(xiāng)村得到可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民得到實(shí)惠，有共同利益才能發(fā)展得好。
三要在硬件環(huán)境上加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，快速提高鄉(xiāng)村文化品質(zhì)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括通硬化公路、解決安全飲水、整治河流溝渠、改造農(nóng)村電網(wǎng)、開通移動4G和寬帶網(wǎng)絡(luò)等。
四要在軟件環(huán)境上加強(qiáng)民主法制建設(shè)，增強(qiáng)誠信文明意識，打擊宗派地方惡勢力。加大對村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的公開與監(jiān)督力度。
五要重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
