精品人妻一区二区三区小视频,影音先锋女人aV鲁色资源网站,人人妻人人澡人人爽人人精品av,国产在线观看91桃色

    《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)秦富認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，前提必然是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
    實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 前提是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
    三中全會(huì)在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面取得了諸多理論創(chuàng)新。例如，在體制機(jī)制方面，明確提出形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系；在權(quán)利平等方面，明確要求賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；以及明確提出推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、推進(jìn)公共資源均衡配置，等等
    記者:《決定》明確提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。您認(rèn)為《決定》在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面，有哪些理論創(chuàng)新和政策突破?
    秦富:目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是城鄉(xiāng)差距不僅沒有縮小反而在不斷擴(kuò)大，不僅在財(cái)產(chǎn)所有、要素交換、要素流動(dòng)、要素報(bào)酬等方面存在不平等，而且在參與發(fā)展機(jī)會(huì)、在共享社會(huì)發(fā)展成果方面也存在巨大差異。正是在這樣的大背景下，《決定》明確指出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，確實(shí)是一針見血地點(diǎn)到了問題的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，前提必然是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
    這些年來(lái),特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的良性循環(huán)階段，為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)做了很大的努力，成績(jī)也有目共睹。
    《決定》在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面的理論創(chuàng)新和政策突破，主要有以下幾點(diǎn)：在體制機(jī)制方面，明確提出必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系；在權(quán)利平等方面，明確要求賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),逐步破解城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)同地同權(quán)同價(jià)，維護(hù)農(nóng)民的土地合法權(quán)益；在使市場(chǎng)在資源配置起決定性作用方面，明確提出建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換；在更好發(fā)揮政府作用方面，明確提出推進(jìn)公共資源均衡配置，建立更加開放公平可持續(xù)的社會(huì)保障機(jī)制；在成果共享方面，明確提出讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果，等等。
    保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益并拓展增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道
    賦予農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利后，除財(cái)產(chǎn)權(quán)益和收益特別是保障農(nóng)民享有土地增值收益外，還可以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展的能力，增強(qiáng)農(nóng)民要素流動(dòng)的活力，優(yōu)化農(nóng)民發(fā)展所需的外部條件和環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中以及在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成果分享上的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等
    記者:《決定》提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。您怎么看待這一提法？
    秦富:農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石，《決定》明確強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，我覺得這既有對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一基本經(jīng)營(yíng)制度的繼承，更有適應(yīng)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的拓展。這一創(chuàng)新至少具有以下意義：一是有利于發(fā)展符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。人均一畝三分地，是我國(guó)的基本國(guó)情，顯然不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而通過發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)，可在不改變相關(guān)權(quán)屬、不改變基本制度的條件下，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是有利于將農(nóng)業(yè)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)更好地服務(wù)于中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
    記者:《決定》明確提出賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有什么意義？
    秦富:《決定》明確提出要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要目的是保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益并拓展農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。農(nóng)民已經(jīng)通過其產(chǎn)品和勞動(dòng)的雙重“剪刀差”，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大犧牲和奉獻(xiàn)，而在城鄉(xiāng)居民收入差距仍保持3.1∶1的高位而且尚無(wú)明顯縮小的今天，確實(shí)已到了還權(quán)與農(nóng)民的新階段了。當(dāng)然，賦予農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利后，除財(cái)產(chǎn)權(quán)益和收益特別是保障農(nóng)民享有土地增值收益外，還可以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展的能力，增強(qiáng)農(nóng)民要素流動(dòng)的活力，優(yōu)化農(nóng)民發(fā)展所需的外部條件和環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中以及在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成果分享上的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
    推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置
    推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，關(guān)鍵是要尊重農(nóng)民的權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，發(fā)揮市場(chǎng)在要素價(jià)格形成中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類要素之間的平等交換。而推進(jìn)公共資源均衡配置，關(guān)鍵是要更好地發(fā)揮政府的作用，通過政府的宏觀調(diào)控甚至是直接干預(yù)，來(lái)推動(dòng)公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置
    記者:《決定》明確提出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。一個(gè)“平等”，一個(gè)“均衡”，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)要素交換和公共資源配置的“平等性”的高度重視，是城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。您認(rèn)為《決定》在這一點(diǎn)上的創(chuàng)新性體現(xiàn)在哪？
    秦富:就目前我國(guó)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)看，不論是勞動(dòng)要素、土地要素還是資本要素，由于農(nóng)民身份、土地國(guó)有和集體所有差異、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利不明等原因，現(xiàn)存的城鄉(xiāng)要素尚未實(shí)現(xiàn)平等交換，因而推進(jìn)其平等交換是重要的制度創(chuàng)新。
    我認(rèn)為，在推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換方面，關(guān)鍵是要尊重農(nóng)民的權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在要素價(jià)格形成中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類要素之間的平等交換。而在推進(jìn)公共資源均衡配置方面，關(guān)鍵是要更好地發(fā)揮政府的作用，在這個(gè)領(lǐng)域政府不能缺位，需要通過政府的宏觀調(diào)控甚至是直接干預(yù)，來(lái)推動(dòng)公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置。
    記者:《決定》明確提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。這對(duì)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有什么重要意義？
    秦富:城鎮(zhèn)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要通過發(fā)展新型城鎮(zhèn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。《決定》提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”，抓住了我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的關(guān)鍵和核心。一是在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要以人的全面發(fā)展為落腳點(diǎn)，用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是要盡快打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn)，促進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。三是要堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，優(yōu)化人口和經(jīng)濟(jì)的空間布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。