《齊民要術(shù)·雜說》曰：“五谷者萬民之命，國之重寶?！奔Z食生產(chǎn)是國家存亡和人民有安定生活的根本基礎(chǔ)。漢·班固《漢書·食貨志》曰：“夫積貯者，天下之大命也，茍粟多而財有余，何為而不成?！奔Z食儲存是應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的基本保障。從歷史來看，糧食生產(chǎn)與積貯都是一個國家和人民極其重要的戰(zhàn)略和生活物資，是國家行穩(wěn)致遠的壓艙石和穩(wěn)定器。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)十六連豐的大好形勢下，國家自上而下仍然把保障糧食安全放在首位。習近平總書記曾指出，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗里應(yīng)該主要裝中國糧。糧食安全的問題不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，還需要從戰(zhàn)略的眼光來看?！肮び破涫拢叵壤淦??！笔龑萌珖舜笕螘h，李克強總理作政府工作報告提出，懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標準農(nóng)田8000萬畝。因此，高標準農(nóng)田建設(shè)是保障糧食生產(chǎn)安全的有力武“器”。從生產(chǎn)條件來看，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，有助于提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平；從戰(zhàn)略需求來看，是我國未來一定時期內(nèi)保障糧食安全，實現(xiàn)農(nóng)田高效利用和科學管理，達到藏糧于地的戰(zhàn)略行動。
高標準農(nóng)田建設(shè)不單單是一項獨立存在的農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，而是需要在“建設(shè)前—中—后全過程”獲得各方保障、使用、監(jiān)督和評價的一個系統(tǒng)工程，基于此才能建設(shè)好、維護好和利用好高標準農(nóng)田?；诖?，提出以下三個方面的建議：
1、完善配套制度，支撐好高標準農(nóng)田建設(shè)：構(gòu)建完善的建設(shè)標準、制度和穩(wěn)定的建設(shè)專項經(jīng)費保障體系。因地制宜，充分結(jié)合新一輪《國土空間規(guī)劃》關(guān)于農(nóng)業(yè)空間的劃定，確保高標準農(nóng)田在建設(shè)過程中有章可依、有路可尋，專項經(jīng)費使用過程中不走歪、用在刀刃上；
2、穩(wěn)定土地制度，建好高標準農(nóng)田：堅持落實集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)前提下，探索靈活多樣的土地經(jīng)營權(quán)，在充分保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，調(diào)動激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，提升農(nóng)民參與所帶來的獲得感。徹底破除農(nóng)戶土地經(jīng)營破碎化的“最后一公里”問題，達到“田成方、土成型、溝相連”的糧田；
3、梳理生產(chǎn)關(guān)系，用好高標準農(nóng)田：構(gòu)建和完善靈活多樣、因地制宜的多方權(quán)益保障機制，破解小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的瓶頸問題，積極探索社會化服務(wù)組織和新型經(jīng)營主體參與和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模化經(jīng)營，同時制定全程跟蹤評價考核辦法，維護好和利用好高標準農(nóng)田。
