“我們需要建設(shè)的是現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代化就意味著要朝著機械化、數(shù)字化發(fā)展。”
蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匦杵罚际澄锵M總量的41%，而其中有30%屬于設(shè)施生產(chǎn)，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)在保障“菜籃子”的穩(wěn)定供給中發(fā)揮著重要作用。在2023年中央一號文件中更是提到，要將發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要任務(wù)。
近年來，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，但總體上大而不強。在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚就如何推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來了提案，他提出，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化設(shè)施蔬菜布局，提高土地等資源利用效率，并推進技術(shù)裝備升級，構(gòu)建一個現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜發(fā)展新格局。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚。受訪者供圖
我國設(shè)施農(nóng)業(yè)總體上大而不強
新京報：設(shè)施農(nóng)業(yè)在人們的日常生活中發(fā)揮著重要作用，今年你提出要推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)存在哪些方面的不足？
李寶聚：我國設(shè)施農(nóng)業(yè)總體上大而不強，目前仍存在很多不足。一方面，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的資源利用不充分，蔬菜的單產(chǎn)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不優(yōu)。另一方面，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力不高，效益也有待提升。
新京報：從我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃上看，你認(rèn)為導(dǎo)致我國設(shè)施農(nóng)業(yè)大而不強的原因是什么？
李寶聚：我國農(nóng)業(yè)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏針對不同區(qū)域氣候特點的統(tǒng)籌規(guī)劃布局，使得土地和溫光資源利用不充分。比如設(shè)施蔬菜的區(qū)域不合理，就容易遭受極端溫度、水、風(fēng)等自然災(zāi)害，或者盲目照搬照抄其他地區(qū)設(shè)施結(jié)構(gòu)類型，盲目引進國外設(shè)施裝備，導(dǎo)致最后出現(xiàn)投入大、運行成本高、生產(chǎn)效益差等問題。
新京報：一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開政策的扶持和引導(dǎo)，你認(rèn)為在政策扶持方面我國設(shè)施農(nóng)業(yè)還有哪些不足？
李寶聚：政策的扶持引導(dǎo)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。從財政支持的角度上看，中央財政現(xiàn)有支持政策大多聚焦于設(shè)施生產(chǎn)單個環(huán)節(jié)，并沒有設(shè)立全環(huán)節(jié)、全鏈條支持設(shè)施蔬菜發(fā)展的專項補貼，這對設(shè)施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展支撐是不夠的。并且，目前多數(shù)地區(qū)金融機構(gòu)不愿對設(shè)施蔬菜生產(chǎn)提供貸款支持。少了補貼和貸款，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展就會變得比較緩慢。
另外，農(nóng)業(yè)保險也是在政策扶持中備受關(guān)注的重要內(nèi)容，因為設(shè)施蔬菜的投入大、風(fēng)險高。但目前來看，有關(guān)設(shè)施蔬菜的專用險種少，菜農(nóng)應(yīng)對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力較弱，自然沒人愿意干。而設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案審批收緊，也影響著經(jīng)營主體投資的積極性。
我國設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙重重
新京報：作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更需要基礎(chǔ)設(shè)施的支持，目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施情況如何？
李寶聚：數(shù)據(jù)能說明一切。目前，全國設(shè)施農(nóng)業(yè)僅有38%達到機械化水平，機收率更是不足10%。更有傳統(tǒng)型日光溫室土地浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象，土地利用率不足50%，這是一種對資源的浪費。
現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施更不必說，其中的老舊設(shè)施占比高達70%以上，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)安全性差、環(huán)境調(diào)控能力不高、抵御自然災(zāi)害能力弱等問題，我觀察到有部分日光溫室在冬季無法正常生產(chǎn)越冬果菜，棚區(qū)機耕路況差，造成采收運輸困難。同時，棚室空間小、立柱多、宜機性差，農(nóng)機“門難進、頭難調(diào)、邊難耕”。
新京報：都說技術(shù)是第一生產(chǎn)力，從科技創(chuàng)新的角度上看，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)存在哪些障礙？
李寶聚：不論是品種，還是生產(chǎn)技術(shù)，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新均有不足，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。
我國設(shè)施蔬菜單產(chǎn)水平不高，日光溫室番茄、黃瓜平均年產(chǎn)量僅為國內(nèi)日光溫室高產(chǎn)水平的二分之一。從品種上看，缺乏設(shè)施專用的抗低溫、耐弱光、防早衰的蔬菜品種，高端品種的種子有80%以上需要依賴進口，特別是高品質(zhì)番茄、長季節(jié)栽培彩椒等高端品種種子價格高昂。
在生產(chǎn)技術(shù)上，部分設(shè)施肥水管理不科學(xué)，肥藥用量偏大，連作障礙越來越重。這樣一來，容易導(dǎo)致一些土壤出現(xiàn)酸化和鹽漬化加重的情況，根腐病等土傳病害與薊馬等抗性小蟲增多，影響著蔬菜的產(chǎn)量、品質(zhì)與產(chǎn)品安全。
新京報：設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新，都屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一部分內(nèi)容，當(dāng)前我國設(shè)施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況如何？
李寶聚：當(dāng)前，設(shè)施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，專業(yè)化、社會化服務(wù)嚴(yán)重滯后。比如，蔬菜商品化種苗存在缺口，絕大部分設(shè)施蔬菜生產(chǎn)以家庭為單元的小農(nóng)戶經(jīng)營為主，難以擴大做強，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、廢棄物處理等社會化服務(wù)水平還很低，設(shè)施蔬菜采后保鮮預(yù)冷和商品化處理能力弱，這些均使得我國設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙重重。
建議優(yōu)化設(shè)施蔬菜布局
新京報：你提出要構(gòu)建一個現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜發(fā)展新格局，具體需要怎么做？
李寶聚：著力優(yōu)化設(shè)施蔬菜布局，是發(fā)展的關(guān)鍵。我認(rèn)為需要制定一份現(xiàn)代設(shè)施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，進一步優(yōu)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局，對傳統(tǒng)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)進行改造提升，特別是拓展戈壁、沙漠、鹽堿地等非耕地設(shè)施。
比如，在黃淮海與環(huán)渤海產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展日光溫室、傳統(tǒng)塑料大棚和外保溫塑料大棚，挖掘沿海灘涂和鹽堿地發(fā)展?jié)摿ΑＴ陂L江流域產(chǎn)區(qū)，則重點發(fā)展塑料大棚，逐步減少塑料小拱棚。科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)每個區(qū)域設(shè)施蔬菜的建設(shè)發(fā)展，有利于提高土地等資源的利用效率。
當(dāng)然，這些也需要政策的支持，我認(rèn)為要出臺專項扶持政策，引導(dǎo)社會資金投入設(shè)施種植業(yè)，多一些以生產(chǎn)能力提升為目標(biāo)的補貼政策。
新京報：針對設(shè)施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，你有什么建議？
李寶聚：我認(rèn)為應(yīng)該延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升質(zhì)量效益和競爭力，具體分成兩方面來做。一方面，要加快培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展設(shè)施蔬菜適度集約化規(guī)模經(jīng)營，加快培育一批規(guī)模適度、帶動能力強的設(shè)施蔬菜種植大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。另一方面，要加快培育社會化服務(wù)組織，建設(shè)一批設(shè)施蔬菜集約化育苗中心與種子消毒中心，扶持發(fā)展一批設(shè)施蔬菜專業(yè)化服務(wù)組織，解決一家一戶辦不到、辦不好的問題。
當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)鏈的后端也很重要。我建議提高采后加工能力和市場化運營，比如在設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)支持建設(shè)采后加工設(shè)施，推動凈菜上市，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜訂單生產(chǎn)，推進設(shè)施蔬菜產(chǎn)地市場體系建設(shè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式。同時推進線上線下融合發(fā)展，滿足不同群體不斷升級的消費需求。
建議著力推進設(shè)施的提檔升級
新京報：你在提案中提到，要推動設(shè)施蔬菜向機械化、數(shù)字化發(fā)展，從科技創(chuàng)新的角度出發(fā)要怎么做？
李寶聚：我們需要建設(shè)的是現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代化就意味著要朝著機械化、數(shù)字化發(fā)展。針對我國設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的不足，我建議從結(jié)構(gòu)裝備上就得改變，要著力推進設(shè)施的提檔升級，通過改造、新建，增加具有周年穩(wěn)定生產(chǎn)能力的棚室類型比例，提高土地利用率。同時，加快設(shè)施環(huán)境監(jiān)控、水肥精準(zhǔn)供給、病蟲監(jiān)測防控等裝備研發(fā)與推廣，提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)自動化、智能化水平。
更重要的是，要讓技術(shù)為生產(chǎn)服務(wù)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，具體體現(xiàn)在種子和生產(chǎn)技術(shù)兩方面。一方面，要加強種源攻關(guān)和專用品種培育，加快生物育種與常規(guī)育種相結(jié)合，創(chuàng)制耐低溫弱光、抗病抗早衰的新種源，培育一批番茄、辣椒、茄子、水果黃瓜等高品質(zhì)設(shè)施專用新品種。另一方面，加強水肥精準(zhǔn)管理技術(shù)研究，開展精準(zhǔn)水肥管理技術(shù)研究及裝備研發(fā)，構(gòu)建不同設(shè)施作物生長發(fā)育和水肥供給模型。推進機械化生產(chǎn)，加快設(shè)施專用小型機具的研發(fā)，形成農(nóng)機農(nóng)藝融合的輕簡栽培模式，推動“機器換人”，降低設(shè)施生產(chǎn)的勞動強度。
新京報：你認(rèn)為在提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)科技水平方面，還有哪些技術(shù)值得推廣？
李寶聚：合理輪作、深耕深松、土壤消毒、增施有機肥和生物菌肥、嫁接栽培等技術(shù)都值得推廣，借此來加強土壤連作障礙治理和病蟲綠色防控，建立連作障礙綜合治理技術(shù)模式。還有一些綠色防控技術(shù)也需要普及，比如生物防治、物理防治、彌粉法施藥等綠色防控關(guān)鍵技術(shù)，以此減少化學(xué)農(nóng)藥用量，朝綠色可持續(xù)發(fā)展。
另外，在技術(shù)方面我想提出我的希望。我希望政府方面能夠出臺一些以節(jié)本增效為導(dǎo)向的技術(shù)補貼政策，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織開展種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、土壤改良等生產(chǎn)服務(wù)，同時加大設(shè)施專用農(nóng)機具購置補貼政策支持。只有政策扶持加強，市場才會更有信心，設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)。
