2025年中央一號(hào)文件提出
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)揮“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)作用，加快攻克一批突破性品種。繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。
數(shù)說(shuō)農(nóng)業(yè)科技
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進(jìn)世界第一方陣
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)63%
比10年前高了8個(gè)點(diǎn)左右
種業(yè)振興行動(dòng)三年打基礎(chǔ)階段性目標(biāo)圓滿完成
我國(guó)自主培育的白羽肉雞、南美白對(duì)蝦實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有
市場(chǎng)占有率分別達(dá)到28%、超過(guò)35%
目前我國(guó)有800余家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系
目前已建設(shè)1800多個(gè)科技小院
2700余名研究生指導(dǎo)教師和產(chǎn)業(yè)專家、1萬(wàn)余名研究生參與了科技小院的建設(shè)和運(yùn)行
“若前方無(wú)路，我便踏出一條路！”今年動(dòng)畫(huà)電影《哪吒2》燃爆銀幕。近日，在全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)界別討論會(huì)上，談到農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的話題，全國(guó)政協(xié)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)嚴(yán)建兵直言，哪吒讓他感觸很深：“年輕人敢于平視這個(gè)世界，不再迷信西方和他們創(chuàng)建的道路。”
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基。當(dāng)前，科技革命與大國(guó)博弈相互交織，尤需哪吒這份“無(wú)路開(kāi)路”的拓荒精神和“破繭成蝶”的銳氣勇氣，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，以高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的“強(qiáng)勁筋骨”支撐民族復(fù)興偉業(yè)。
春潮滾滾、春風(fēng)浩浩，代表委員們相聚北京，積極為如何加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)建言獻(xiàn)策。
健全新型舉國(guó)體制，煉就國(guó)家創(chuàng)新體系的“乾坤圈”
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體水平邁入世界第一方陣。但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能不高，農(nóng)業(yè)科技水平同世界先進(jìn)水平還存在較大差距。
追根溯源，是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究力量還比較分散，難以形成合力，難以支撐共性綜合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的研發(fā)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，代表委員們熱議得最多的詞要數(shù)“發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)”。
“科技創(chuàng)新全國(guó)要統(tǒng)一布局，國(guó)家、省級(jí)和市縣要各就各位，不能上下‘一般粗’。否則，就會(huì)相互越位，造成重復(fù)研究。”全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長(zhǎng)馬忠明說(shuō)。
從縱向上看，科技體制上下不夠貫通；從橫向來(lái)看，同樣缺乏有效的協(xié)同。
“我國(guó)熱帶地區(qū)跨越13個(gè)省（區(qū)），熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在區(qū)域間聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)、科教企等主體間協(xié)同協(xié)作不緊密、創(chuàng)新要素整合度不高等困境。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士黃三文常年深入熱帶地區(qū)調(diào)研，提到熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)，他認(rèn)為主要還在于熱帶地區(qū)創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)合力不夠，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科技力量，形成科技創(chuàng)新“一盤棋”。
“加強(qiáng)科技創(chuàng)新首先要進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市（州）三級(jí)統(tǒng)籌的科研布局。”馬忠明舉例說(shuō)，國(guó)家級(jí)團(tuán)隊(duì)專注前沿基礎(chǔ)研究，省級(jí)機(jī)構(gòu)主攻應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，市縣層級(jí)著力成果轉(zhuǎn)化示范，形成上下貫通、梯次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時(shí)，科技布局要結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立區(qū)域創(chuàng)新中心。
提升國(guó)家創(chuàng)新體系的效能，除了要疏解科技創(chuàng)新鏈條上的卡點(diǎn)，更重要的是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻克作物育種、畜禽種源、高端農(nóng)機(jī)制造等瓶頸。
當(dāng)前，新一輪種業(yè)科技革命正在興起，如何提升我國(guó)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原副院長(zhǎng)萬(wàn)建民直言：“發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，建立科企深度融合的新型種業(yè)創(chuàng)新體系。以企業(yè)為主導(dǎo)，整合院校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，形成‘基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—品種創(chuàng)制—產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)’一條龍、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的創(chuàng)新體系。”
從事糧食機(jī)械研究工作30多年的全國(guó)人大代表、湖南省郴州糧油機(jī)械有限公司總工程師吳杰俊，一直致力于對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用研究。“政府加大研發(fā)投入、企業(yè)擴(kuò)建創(chuàng)新平臺(tái)、科研人員推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，牢牢把農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。”吳杰俊呼吁。
鼓勵(lì)科企深度融合，驅(qū)動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化的“風(fēng)火輪”
“今年的政府工作報(bào)告里講‘加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合’，給了我很大的震撼。”全國(guó)政協(xié)委員、武漢回盛生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)張衛(wèi)元在農(nóng)業(yè)界別會(huì)上說(shuō)。
他常年從事獸藥產(chǎn)業(yè)，深知目前獸藥行業(yè)的痛點(diǎn)。目前，獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，優(yōu)質(zhì)高效的新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)滯后，并且產(chǎn)業(yè)集中度低，與國(guó)際先進(jìn)水平相比存在較大差距，急需構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新體系。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。但種業(yè)科研工作具有研發(fā)周期長(zhǎng)、復(fù)雜程度高、不確定性強(qiáng)等特點(diǎn)，種企則大多面臨研發(fā)能力弱、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的困境。
“科企融合肯定有利于成果轉(zhuǎn)化率提高，但現(xiàn)在融合得還不夠。與企業(yè)順暢合作，一定要懂產(chǎn)業(yè)需求，清楚企業(yè)要什么。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所首席科學(xué)家侯水生常年從事畜禽育種工作。早在2012年，侯水生團(tuán)隊(duì)就開(kāi)始探索“科企聯(lián)合育種”模式，先后與內(nèi)蒙古塞飛亞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司、新希望六和股份有限公司等合作，將研究單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，成功培育出“中畜草原白羽肉鴨”“中新白羽肉鴨”“Z型北京鴨”等多個(gè)品種。
“科企合作能讓科研人員少走好多彎路！”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所研究員王靜多年來(lái)一直關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，她認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化落地難，首先要提高專利質(zhì)量，讓成果真正“值得轉(zhuǎn)”，要瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求、行業(yè)痛點(diǎn)，尤其是前瞻性需求。
“科研成果脫離市場(chǎng)需求，反映了研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)轉(zhuǎn)化渠道不暢。”全國(guó)人大代表、遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤所所長(zhǎng)張艷認(rèn)為，科研人員要以需求為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶調(diào)研、與企業(yè)合作等方式，明確田間實(shí)際痛點(diǎn)，“比方說(shuō)，針對(duì)近兩年?yáng)|北夏季高溫高濕，易發(fā)生病蟲(chóng)害、土壤退化、生產(chǎn)效率低等問(wèn)題，就有必要進(jìn)行科研攻關(guān)，由企業(yè)出題，讓科研機(jī)構(gòu)答題，確保行業(yè)研究貼近產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求。”
培育基層科技人才隊(duì)伍，織就科技推廣的“混天綾”
“如何不唯‘帽子’、不唯學(xué)歷、不唯文章論英雄，這是困擾科技界的一個(gè)問(wèn)題，在實(shí)際科研評(píng)價(jià)中，這些‘帽子’在一定程度上限制科研人員作用的發(fā)揮。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚聽(tīng)到今年的政府工作報(bào)告中提到，深化人才分類評(píng)價(jià)改革和科教界“帽子”治理，心里很高興。
科技創(chuàng)新最根本的問(wèn)題是人才問(wèn)題。如何激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新活力，健全人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制是首先要考慮的。
“考核體系不改革，那么下面的科技人員只能跟著考核指標(biāo)走。”馬忠明認(rèn)為，現(xiàn)在從上到下的考核評(píng)價(jià)體系是一樣的，制定分類考核指標(biāo)體系，才能調(diào)動(dòng)各類科技人才的積極性，把主要精力用到應(yīng)該干的事上去。比如具體到地方上，考核技術(shù)推廣或成果轉(zhuǎn)化率比考核論文更實(shí)際一些。
激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，還得讓人才流動(dòng)起來(lái)。據(jù)了解，我國(guó)科研院所、高校聚集了80%的種業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。“完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科企間人才流動(dòng)機(jī)制，解除人才后顧之憂，加速人才流動(dòng)，才能加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科企合作。”萬(wàn)建民說(shuō)。
“只有有效保護(hù)科研人員的創(chuàng)新成果，才能激發(fā)科研活力，激勵(lì)更多科研人員投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，與此同時(shí)，還要建立合理的利益分配機(jī)制，確保科研人員能夠?qū)崒?shí)在在地受益。”吳杰俊說(shuō)。
高質(zhì)量推進(jìn)科技力量協(xié)同攻關(guān)，培育農(nóng)技推廣骨干人才隊(duì)伍，還需打通科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣服務(wù)的“最后一公里”。
“現(xiàn)在存在推廣部門和科研部門脫節(jié)的現(xiàn)象，科研單位研究的成果只進(jìn)行小面積示范，大面積的推廣沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支撐，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化停滯，出現(xiàn)把成果鎖進(jìn)了抽屜里的現(xiàn)象。”馬忠明認(rèn)為，農(nóng)技推廣部門與科研單位院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接，形成科研推廣一體化的格局。
“要保護(hù)中國(guó)特色的農(nóng)科教結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，不應(yīng)隨意撤并裁減農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣三類體系。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書(shū)記張合成認(rèn)為，要以“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”的恒心與耐心，培育農(nóng)技推廣隊(duì)伍，真正消除農(nóng)戶對(duì)科技服務(wù)的擔(dān)憂。
“凱歌而行，不以山海為遠(yuǎn)；乘勢(shì)而上，不以日月為限。”健全新型舉國(guó)體制，發(fā)揮組織科研的優(yōu)勢(shì)，跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域地組織起來(lái)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)正在書(shū)寫(xiě)“我命由我不由天”的新篇章。
