據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）糧食產(chǎn)量占全國(guó)的77.9%。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)水稻研究所所長(zhǎng)胡培松指出，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)保障國(guó)家糧食安全的重任，但糧食比較效益低，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)有限，主產(chǎn)區(qū)“糧財(cái)?shù)箳臁眴?wèn)題日趨嚴(yán)重，政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償以縱向?yàn)橹鳎咝?yīng)逐年弱化，補(bǔ)償主體以中央政府主導(dǎo)，主銷區(qū)沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
胡培松建議，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，與中央財(cái)政對(duì)主產(chǎn)區(qū)的縱向利益補(bǔ)償機(jī)制形成有機(jī)整體，更好地保障國(guó)家糧食安全。各項(xiàng)糧食扶持政策要進(jìn)一步向主產(chǎn)區(qū)傾斜，不斷增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化對(duì)主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，各種獎(jiǎng)補(bǔ)政策不僅要與糧食產(chǎn)量掛鉤，而且應(yīng)綜合考慮糧食調(diào)出量、土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，確保主產(chǎn)區(qū)財(cái)政收入達(dá)到全國(guó)平均水平。支持主銷區(qū)對(duì)主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作，進(jìn)一步提高主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，增強(qiáng)其自身“造血”功能。
同時(shí)，建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償法律法規(guī)，從法律上確定補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ裕幻鞔_對(duì)補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，對(duì)主銷區(qū)到主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧源基地、糧食加工轉(zhuǎn)化和倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施需要達(dá)到的規(guī)模作出明確要求，確保對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償落實(shí)到位。
