21日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院（CAAS）和國際食物政策研究所（IFPRI）在京聯(lián)合發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2023》，報告通過深入探討中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)，定量評估模擬農(nóng)業(yè)政策變化和外界沖擊對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，為研判未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度安排與宏觀調(diào)控提供了重要決策參考。
報告發(fā)現(xiàn)，對標(biāo)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，中國供給保障能力和產(chǎn)業(yè)韌性較強(qiáng)，2020年谷物自給率達(dá)到94.9%，人均谷物占有量達(dá)到468.7公斤。但農(nóng)業(yè)科技裝備能力一般，2020年中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為60.7%，低于五大世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國（美國、加拿大、法國、澳大利亞、德國）平均水平（87.8%）27個百分點(diǎn)。勞均農(nóng)業(yè)資本形成額僅為五大世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平的4.4%。農(nóng)業(yè)國際競爭能力較弱，體現(xiàn)在國際市場占有率較低，2020年僅為3.7%，低于美國（9.9%）6個百分點(diǎn)。經(jīng)營的規(guī)模化和服務(wù)的規(guī)模化發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)科技賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不足。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長梅旭榮表示，新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動主要依靠玉米和大豆，關(guān)鍵是科技和政策。考慮到當(dāng)前中國人口基本達(dá)峰，口糧消費(fèi)持續(xù)下降，未來糧食需求增長主要源自玉米和大豆等飼料糧的增長。糧食產(chǎn)能提升關(guān)鍵是要健全政策體系，穩(wěn)住面積；強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，持續(xù)抓好種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高單產(chǎn)。
報告認(rèn)為，可通過玉米和大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及良田良種良法良機(jī)良制集成組裝等措施提高玉米和大豆單產(chǎn)，通過糧食作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、鹽堿荒地開發(fā)利用等措施擴(kuò)大玉米大豆種植面積，多途徑綜合發(fā)力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，提升中國玉米和大豆自給率。報告模擬發(fā)現(xiàn)，若2035年實現(xiàn)大豆增產(chǎn)430億斤（2150萬噸）、玉米增產(chǎn)570億斤（2850萬噸），玉米進(jìn)口量將降至486萬噸，大豆進(jìn)口量降至8740萬噸，糧食自給率將從2022年的82.7%增至85.9%，谷物自給率將由94.5%提高至97.6%，玉米和大豆自給率將分別增至97.6%和32.3%。
全產(chǎn)業(yè)鏈減損可再造“糧食千億斤增產(chǎn)行動”。當(dāng)前中國三大主糧全產(chǎn)業(yè)鏈浪費(fèi)和損失嚴(yán)重。報告測算顯示，稻谷、小麥和玉米的全產(chǎn)業(yè)鏈損失率分別為26.2%、16.7%和18.1%，其中，收獲、儲藏、加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)損失率較高。報告模擬結(jié)果表明，到2035年，若通過科技進(jìn)步、農(nóng)技推廣、全民節(jié)糧減損行動等措施，使糧食收獲、儲藏、加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)損失率分別減少1至3個百分點(diǎn)，收獲環(huán)節(jié)可減損159億斤、儲藏環(huán)節(jié)可減損446億斤、加工環(huán)節(jié)可減損260億斤、消費(fèi)環(huán)節(jié)可減損213億斤，共實現(xiàn)糧食減損1078億斤。屆時，即使糧食產(chǎn)量不增長，也可實現(xiàn)口糧完全自給，玉米自給率提高至96.8%，相當(dāng)于糧食減損再造“千億斤增產(chǎn)行動”。
報告還指出，2022年，受烏克蘭危機(jī)、疫情沖擊等因素疊加影響，全球能源價格和糧食價格居高不下，美歐等主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)大幅加息，不斷推升全球通脹水平，極端天氣多發(fā)強(qiáng)發(fā)，全球谷物產(chǎn)量下降，地緣沖突影響持續(xù)外溢，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通不暢。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn)，稻谷產(chǎn)量小幅下降，小麥和玉米繼續(xù)增產(chǎn)，大豆油料擴(kuò)種成效明顯，大豆產(chǎn)量首次邁上2000萬噸臺階，達(dá)到2028萬噸，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤。生豬產(chǎn)能處在合理區(qū)間，豬肉進(jìn)口大幅下降，雞蛋產(chǎn)量實現(xiàn)恢復(fù)性增長，供需出現(xiàn)緊平衡，蛋價創(chuàng)歷史新高。棉花生產(chǎn)穩(wěn)中有增，糖料作物產(chǎn)量下降，蔬果供應(yīng)穩(wěn)定，蔬菜出口貿(mào)易順差增加，水果進(jìn)口貿(mào)易逆差擴(kuò)大。2023年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，大豆油料擴(kuò)種持續(xù)發(fā)力，糧食總產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)到1.38萬億斤，棉糖果生產(chǎn)穩(wěn)中向好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，豬肉產(chǎn)量將增至5545萬噸。
