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　　6月17日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院和國(guó)際食物政策研究所（IFPRI）在北京聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2022》和《2022全球糧食政策報(bào)告》，分別對(duì)中國(guó)油料作物競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)舉措等產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)進(jìn)行了深入探討。
其中，《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2022》指出，2021年，受新冠肺炎疫情、極端天氣事件、國(guó)際能源價(jià)格上漲以及地緣政治沖突等多重因素疊加，國(guó)際糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，造成全球糧食供應(yīng)不均衡加劇，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)陡增。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn)，稻谷、小麥和玉米繼續(xù)增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.37萬(wàn)億斤。生豬產(chǎn)能恢復(fù)超預(yù)期，豬肉價(jià)格高位回落。大豆生產(chǎn)降幅明顯，棉花和糖料作物產(chǎn)量下降。蔬果供應(yīng)穩(wěn)定，熱帶高價(jià)值水果進(jìn)口增幅明顯。2022年中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.38萬(wàn)億斤，棉油糖果蔬生產(chǎn)穩(wěn)中向好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。
報(bào)告顯示，中國(guó)油料作物成本高企、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，亟需加大科技投入。近些年，中國(guó)三大油料作物播種面積穩(wěn)定在3億畝左右，油菜籽和花生單產(chǎn)呈小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)油料作物成本不斷上漲，大豆和油菜籽凈利潤(rùn)為負(fù)，成本收益國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。值得注意的是，2014年以來(lái)，油料作物技術(shù)效率增速均低于農(nóng)業(yè)平均水平，這意味著新技術(shù)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣不足。油菜籽和花生的規(guī)模和混合效率指數(shù)快速提升，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大仍是油料作物全要素生產(chǎn)率提升的主要?jiǎng)恿Γ蠖挂?guī)模效應(yīng)不明顯。
報(bào)告顯示，得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田灌溉的普及等，中國(guó)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率不斷下降，已基本擺脫靠天吃飯的局面。2003年之后，農(nóng)作物受災(zāi)和成災(zāi)面積呈現(xiàn)出明顯的波動(dòng)下滑態(tài)勢(shì)，近兩年受災(zāi)率保持在12%以下，成災(zāi)率保持在5%以下。
報(bào)告認(rèn)為，隨著中國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治措施不斷升級(jí)，防治策略不斷完善，中國(guó)糧食作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積持續(xù)下降，糧食產(chǎn)量實(shí)際損失率不斷下降，“十三五”期間，病蟲(chóng)害造成糧食實(shí)際產(chǎn)量損失占全年糧食總產(chǎn)的2.16%~2.59%。中國(guó)糧食作物病蟲(chóng)害防治能力不斷增強(qiáng)，“蟲(chóng)口奪糧”保豐收成效顯著，但外來(lái)生物入侵風(fēng)險(xiǎn)需防范。
此外，報(bào)告還提及，得益于中國(guó)“口糧絕對(duì)安全，谷物基本自給”的糧食安全觀，當(dāng)前國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)中國(guó)口糧影響較小，對(duì)飼料糧供給具有一定沖擊。2010以來(lái)中國(guó)稻谷、小麥、玉米和大豆的自給率均值分別為99.3%、98.4%、97.4%和16.7%，國(guó)內(nèi)外稻谷、小麥、玉米和大豆的聯(lián)動(dòng)系數(shù)分別為0.15、0.37、0.63和0.92，表明自給率越高，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性越弱。
為應(yīng)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告認(rèn)為可從生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易三個(gè)方面發(fā)力，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)韌性。一是加速推進(jìn)肉類(lèi)消費(fèi)向健康營(yíng)養(yǎng)低碳方向轉(zhuǎn)型，改善居民肉類(lèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減輕飼料糧供給壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)減排。二是加速推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植和生物育種技術(shù)，提高大豆自給率，降低對(duì)外依存度，增強(qiáng)飼料糧安全。三是加速實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，同時(shí)倒逼國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。