2024年，我國(guó)糧食產(chǎn)量首次達(dá)到1.4萬(wàn)億斤。新的歷史性起點(diǎn)上，剛發(fā)布的2025年中央一號(hào)文件要求：穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)；進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模；加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，這次是五年來(lái)一號(hào)文件首次沒(méi)有明確提出產(chǎn)糧目標(biāo)，此前連續(xù)四年，“1.3萬(wàn)億斤”的產(chǎn)糧目標(biāo)都直接進(jìn)入了文件。那么是今年沒(méi)有明確任務(wù)嗎？當(dāng)然不是，重點(diǎn)就是“確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)”這八個(gè)字上。新的起點(diǎn)，有新的任務(wù)。提單產(chǎn)、升品質(zhì)、落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能……國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)科院作科所黨委書記劉錄祥，就一號(hào)文件的相關(guān)內(nèi)容接受本報(bào)專訪，詳解我國(guó)糧食生產(chǎn)的新任務(wù)與新挑戰(zhàn)。
劉錄祥。受訪者供圖
新目標(biāo)
就是穩(wěn)住1.4萬(wàn)億斤總產(chǎn)量
新京報(bào)：怎么理解一號(hào)文件“確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)”的表述？
劉錄祥：2024年，我國(guó)糧食產(chǎn)量首次站上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階，這是我國(guó)糧食生產(chǎn)取得的里程碑式成就。因?yàn)槲覈?guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)體系中，至2025年的糧食綜合生產(chǎn)能力指標(biāo)就是1.3萬(wàn)億斤以上，因此從一號(hào)文件規(guī)劃角度講，2025年不會(huì)有更新的目標(biāo)。但從另一方面講，早在2022年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議就提出了要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，2024年3月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步討論通過(guò)了《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024-2030年）》，糧食產(chǎn)能要通過(guò)7年的努力再增加1000億斤。從這個(gè)角度講，2025年其實(shí)有新的目標(biāo)，就是穩(wěn)住1.4萬(wàn)億斤。
新京報(bào)：新一輪千億斤產(chǎn)能提升有哪些具體工作？
劉錄祥：新一輪行動(dòng)方案主要有四個(gè)方面的統(tǒng)籌考慮。一是總體目標(biāo)，提出到2030年實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右，糧食單產(chǎn)水平達(dá)到每畝420公斤左右。二是品種結(jié)構(gòu)方面，將糧食產(chǎn)能提升的重點(diǎn)放在了玉米和大豆上，提出了鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧的思路，水稻、小麥重在提升品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，玉米重在集成配套、主攻單產(chǎn)，大豆重在多措并舉、挖掘潛力，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、雜糧雜豆等品種。三是區(qū)域布局方面，明確了六大片區(qū)、不同省份的產(chǎn)能提升任務(wù)，并在全國(guó)部署了糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣。四是重大工程部署方面，謀劃了農(nóng)業(yè)節(jié)水供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升、糧食綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉(cāng)儲(chǔ)物流能力建設(shè)等9項(xiàng)支撐性重大工程任務(wù)，全方位夯實(shí)糧食豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的根基。
提單產(chǎn)
玉米和大豆，差距就是潛力
新京報(bào)：文件再次提出了單產(chǎn)提升任務(wù)，能否介紹一下提升的歷程？
劉錄祥：新中國(guó)成立以來(lái)，平均單產(chǎn)從1949年的只有每畝68.6公斤增加到2024年的394.7公斤，增長(zhǎng)4.8倍，帶動(dòng)總產(chǎn)量從2264 億斤增加到14130 億斤，增長(zhǎng)了5.2倍，單產(chǎn)提升的貢獻(xiàn)在八成以上。這一點(diǎn)在小麥上表現(xiàn)得更加突出，我國(guó)小麥平均畝產(chǎn)從1949年的42.8公斤增加到2024年的396公斤，增長(zhǎng)了8.3倍。小麥單產(chǎn)的貢獻(xiàn)對(duì)總產(chǎn)持續(xù)提升發(fā)揮了決定性作用。
新京報(bào)：當(dāng)前我國(guó)單產(chǎn)提升還有哪些空間，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比水平如何？
劉錄祥：應(yīng)該說(shuō)，以科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)為驅(qū)動(dòng)的主要農(nóng)作物單產(chǎn)提升潛力較大，這主要基于以下幾點(diǎn)考慮。一是從分品種來(lái)看，2023年水稻、小麥、玉米國(guó)家區(qū)域試驗(yàn)平均畝產(chǎn)分別為600公斤、420公斤、650公斤，比大田生產(chǎn)分別高130公斤、40公斤、230公斤，大田產(chǎn)量與區(qū)域試驗(yàn)產(chǎn)量還存在較大差距。二是從技術(shù)上看，各地集成創(chuàng)新了的一批高產(chǎn)技術(shù)模式，示范點(diǎn)平均增產(chǎn)都在10%以上，但還沒(méi)大面積普及推廣。三是從高產(chǎn)典型看，高產(chǎn)創(chuàng)建紀(jì)錄小麥超過(guò)900公斤、水稻1500公斤、玉米1663公斤。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)小麥畝產(chǎn)比美國(guó)高250公斤、水稻畝產(chǎn)比美國(guó)低約100公斤、玉米畝產(chǎn)比美國(guó)低300多公斤、大豆比美國(guó)低約100公斤、油菜比歐盟低約40公斤。總體來(lái)看，我國(guó)在小麥和水稻的單產(chǎn)上有一定優(yōu)勢(shì)，但在玉米和大豆的單產(chǎn)上，與國(guó)際先進(jìn)水平還存在差距。差距就是潛力，也是我們努力趕超的方向。
大面積
讓高產(chǎn)“樣品”轉(zhuǎn)化為大田“產(chǎn)品”
新京報(bào)：文件今年提出了一個(gè)特別的概念，叫“大面積”單產(chǎn)提升？
劉錄祥：?jiǎn)萎a(chǎn)提升是逐漸的，從小面積的試驗(yàn)田，到大面積普遍提升，是一個(gè)技術(shù)探索、研發(fā)和推廣應(yīng)用的過(guò)程。舉例來(lái)說(shuō)，過(guò)去常說(shuō)科學(xué)家試驗(yàn)田的產(chǎn)量，這好比是萬(wàn)里挑一的“樣品”，而農(nóng)戶生產(chǎn)田的產(chǎn)量才是萬(wàn)無(wú)一失的“產(chǎn)品”。只有“好產(chǎn)品”才能最終走向大市場(chǎng)、大生產(chǎn)。
目前我國(guó)糧食作物種植面積已處于歷史高位，耕地和水資源約束越來(lái)越緊，依靠擴(kuò)大面積增加產(chǎn)量的空間十分有限，產(chǎn)能提升的主要途徑是提高大面積單產(chǎn)水平。早在2023 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，決定實(shí)施全國(guó)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，并發(fā)布了《全國(guó)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2030年）》，旨在把科技攻關(guān)試驗(yàn)田的高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)量，以及技術(shù)服務(wù)示范縣的展示產(chǎn)量，轉(zhuǎn)化為大田生產(chǎn)的實(shí)際產(chǎn)量。
新京報(bào)：大面積單產(chǎn)提升的瓶頸是什么？
劉錄祥：關(guān)鍵就是如何將“樣品”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)品”。難題是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)大田生產(chǎn)綜合技術(shù)到位率不高，還沒(méi)形成“多技術(shù)集成、大面積普及”均衡增產(chǎn)的格局，農(nóng)技、植保、土肥和種子等環(huán)節(jié)沒(méi)有真正形成合力。如何加快將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量、專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，主要任務(wù)就是要因地因作物全力推進(jìn)“四良”融合，也就是良田、良種、良法、良機(jī)。科技人員要在作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)指導(dǎo)種植大戶，推動(dòng)綜合性科技解決方案進(jìn)村入戶到田，帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)和增收。2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大糧油作物單產(chǎn)提升工程實(shí)施范圍和規(guī)模，以702個(gè)整建制縣市為基本單元持續(xù)發(fā)力，為糧油作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
升品質(zhì)
以健康為更高目標(biāo)去生產(chǎn)糧食
新京報(bào)：今年一號(hào)文件還提出了提升糧食品質(zhì)，能否介紹一下提升品質(zhì)的含義？
劉錄祥：糧食品質(zhì)包括營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、食味品質(zhì)、加工品質(zhì)等。提升營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)包括提高谷物的蛋白質(zhì)、膳食纖維、維生素等核心營(yíng)養(yǎng)成分含量。同時(shí)，隨著人們生活水平的改善，或者面向特殊人群，正在通過(guò)品種創(chuàng)新，培育富含更多鐵、鋅等微量元素和抗性淀粉含量高的小麥品種，開發(fā)功能性食品，如低升糖指數(shù)米面等。
提升食味品質(zhì)包括改善糧食的外觀、氣味、適口性、滋味等，例如提高稻米的食味評(píng)分，讓米飯更具黏性、香氣，口感更好；培育口感更佳的小麥品種，使面食更筋道、有風(fēng)味。提高加工品質(zhì)包括使糧食更適合加工，提高出米率、出粉率，增強(qiáng)面粉的烘焙性能、淀粉的加工性能等，降低加工成本。
新京報(bào)：糧食品質(zhì)提升主要影響什么？需求在哪里？
劉錄祥：強(qiáng)化提升糧食品質(zhì)是在糧食生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到一定水平之后的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)糧食消費(fèi)需求已從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)檔升級(jí)，人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)、口感、安全等方面有了更高要求。提升糧食品質(zhì)是我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分，其核心是通過(guò)優(yōu)化糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等全鏈條環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。因此，我們?cè)趯?shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)時(shí)，必須處理好與糧食品質(zhì)同步提升的關(guān)系，要切實(shí)保障糧食穩(wěn)定安全供給，也要促進(jìn)健康導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
