2021年9月18日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和蘇州市人民政府聯(lián)合發(fā)布《蘇州市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核指標體系（2020—2022年）（試行）（2.0版）》（以下簡稱“2.0版指標體系”）。據(jù)相關(guān)專家介紹，該指標體系是在去年兩家單位聯(lián)合發(fā)布的全國首個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核指標體系基礎(chǔ)上，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最新要求，結(jié)合一年來蘇州的實踐運用，形成新的修訂版本。
指標體系實施年度考核
自2020年指標體系發(fā)布以來，蘇州按照“指標項目化、項目目標化、目標責(zé)任化”的實現(xiàn)路徑，配套出臺任務(wù)清單，制定市、縣、鎮(zhèn)三級實施方案，確保各項指標分解到年度、落實到項目。年末按照指標體系對上年度實現(xiàn)情況進行評價，科學(xué)監(jiān)測蘇州目前所處農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的階段，精準把脈“三農(nóng)”工作發(fā)展現(xiàn)狀，及時調(diào)整下一年度“三農(nóng)”工作重心。圍繞指標體系出臺考核方案，對縣級市（涉農(nóng)區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類實施考核，考核結(jié)果在農(nóng)村工作會議上通報，并與表彰名額和用地指標掛鉤，切實考出壓力、考出動力。通過一年多的努力，蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化勢頭向好、成效明顯，在2020年度江蘇省鄉(xiāng)村振興實績考核中，蘇州大市和4個縣級市均獲得第一等次。
據(jù)介紹，實施一年來，蘇州各地變化明顯。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)中向好，全市高標準農(nóng)田基本實現(xiàn)全覆蓋，智慧農(nóng)業(yè)等全國農(nóng)村改革試點深入推進，中國農(nóng)科院華東農(nóng)業(yè)科技中心加快建設(shè)。在農(nóng)民收入方面，全市村均集體經(jīng)濟可支配收入達到1053萬元，100個市級相對薄弱村年均收入達到444萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到3.76萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.889:1，是發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距最小的城市之一。在人居環(huán)境方面，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動在江蘇省率先實現(xiàn)市域任務(wù)銷號，太倉市、昆山市獲國務(wù)院人居環(huán)境整治成效明顯地區(qū)表彰激勵。蘇州特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量領(lǐng)先江蘇省。在鄉(xiāng)村治理方面，推動積分制探索運用，持續(xù)推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，全市新時代文明實踐站覆蓋率達100%，縣級以上文明鎮(zhèn)、文明村占比分別達到100%、78%，甪直鎮(zhèn)瑤盛村等7個村和梅李鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)。
新指標體系突出蘇州方案
此次2.0版指標體系繼續(xù)保持了1.0版指標體系總體框架，延續(xù)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合4個領(lǐng)域的設(shè)置，并制定3級指標，分市、縣、鎮(zhèn)3個行政層級。
新指標體系同時也進行了多方面的修訂，據(jù)相關(guān)專家介紹，第一個變化，是緊扣“率先基本”時間節(jié)點，進一步強化結(jié)果運用。按照2022年蘇州全市整體率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標要求，繼續(xù)對市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)程度值進行評價；對縣級板塊從以往單純評價轉(zhuǎn)變?yōu)樵u價考核相結(jié)合，配套出臺土地、資金獎勵措施，推動各地加快工作進度，全面提升蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體發(fā)展水平。第二個變化，是聚焦“共同富?！睍r代主題，進一步增強富民導(dǎo)向。堅持把縮小城鄉(xiāng)差距的著力點放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，把縮小收入差距的著力點放在農(nóng)村居民，圍繞“農(nóng)民富裕富足”，市級指標體系新增城鄉(xiāng)居民消費支出比、農(nóng)民人均住房面積等指標，繼續(xù)加強對農(nóng)村居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入比、文明鎮(zhèn)村等考核；圍繞“公共服務(wù)城鄉(xiāng)無差別共享”，市級指標體系新增建設(shè)用地指標用于鄉(xiāng)村比例，鎮(zhèn)級指標體系新增人均公共文化設(shè)施和體育設(shè)施面積，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三個變化，是瞄準“全面振興”遠景目標，進一步優(yōu)化指標結(jié)構(gòu)。對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，突出重點領(lǐng)域、重點方向，精簡指標數(shù)量，將市級三級指標由49個調(diào)整為45個，鎮(zhèn)級指標體系由32個壓縮至22個，同時刪除8項代表性不強、覆蓋面不廣的指標；突出強弱項補短板，通過指標體系的設(shè)定，引導(dǎo)各地在糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)科技支撐、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面靶向發(fā)力。第四個變化，是突出“蘇州方案”功能定位，進一步強化示范引領(lǐng)。改革開放以來，蘇州一直是全國農(nóng)村改革發(fā)展的典型，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展始終走在前列。2.0版指標體系在明確2022年目標值基礎(chǔ)上，對標國際先進地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指數(shù)，結(jié)合國家規(guī)劃確定的指標值，科學(xué)制定2035年目標，展現(xiàn)蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的引領(lǐng)性、示范性，以期更好地引導(dǎo)、激勵和評價全省乃至全國各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。
據(jù)了解，下一步，蘇州市將圍繞2.0版指標體系，建立完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作制度，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村振興實績考核機制，探索建立第三方調(diào)查評估機制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目庫作用，做大做優(yōu)市級鄉(xiāng)村發(fā)展基金，推動鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，為蘇州建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市打下堅實基礎(chǔ)，也為全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有益借鑒。
