2月3日，2024年一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布，提出有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。
“2024年一號文件強調(diào)了要強化科技和改革雙輪驅(qū)動，凸顯了在‘三農(nóng)’工作中農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新被擺在了更加突出的地位，并正在加快部署推進。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所研究員王曉君在接受《中國科學(xué)報》采訪時表示。
科技在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮怎樣的作用？未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的趨勢和方向是怎樣的？如何更好的讓技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展？就此，《中國科學(xué)報》采訪了多位專家。
以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐國家糧食安全
黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位的重要性就越來越凸顯，戰(zhàn)略布局越來越明晰化。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院講席教授樊勝根向《中國科學(xué)報》表示：“今年一號文件再次提及強化農(nóng)業(yè)科技支撐，我們既要認(rèn)識到科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性，同時還要有一個創(chuàng)新的認(rèn)識：確確實實要拿出一些真正強有力的措施——‘有牙齒’的政策，這是關(guān)鍵所在。”
“科技是解決吃飯問題的根本出路。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院副院長、教授朱晶告訴《中國科學(xué)報》，我國高度重視科技研發(fā)在糧食穩(wěn)產(chǎn)保供中的核心作用，形成了比較完備的農(nóng)業(yè)科技體系，為確保糧食安全提供了有力保障。大食物觀理念的提出，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了更高要求，也需要我們盡快構(gòu)建起與大食物觀相適應(yīng)的更高更強的科技支撐體系，推動大食物觀落實、落地，落細、落好。
強化農(nóng)業(yè)科技支撐的目標(biāo)何在？王曉君表示，其最終目標(biāo)是提升農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，持續(xù)縮小和發(fā)達國家之間的差距。2022年，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.4%，與發(fā)達國家70-80%的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率相比，還存在一定差距，迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。
之所以要強化科技支撐，王曉君認(rèn)為，這主要是因為受耕地資源硬約束，通過擴面積提產(chǎn)量的潛力已經(jīng)較小。當(dāng)前我國糧食單產(chǎn)提升還存在較大空間。進入21世紀(jì)之后，除了小麥持續(xù)保持增長優(yōu)勢外，我國水稻、玉米及大豆單產(chǎn)年均增長率均不及美國，與美國單產(chǎn)水平進一步拉大。到2023年，水稻、玉米和大豆單產(chǎn)水平僅為美國平均水平的83%、56%和56%。
“依靠科技提升單產(chǎn)才是確保糧食安全的根本出路”。王曉君強調(diào)，在未來，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展必須著眼于未來農(nóng)業(yè)科技制高點和新興產(chǎn)業(yè)高地，著眼于強化國際引領(lǐng)性技術(shù)和顛覆性技術(shù)競爭力。結(jié)合全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，未來我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新或許會在智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備與智能化等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。
樊勝根指出，在糧食安全的視角下強調(diào)科技支撐，不僅僅是指在食物上得到足夠的保障，同時也要保護環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。“在雙碳的目標(biāo)下，我國農(nóng)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)都會轉(zhuǎn)型，在這種轉(zhuǎn)型下保障糧食安全、保障食物供應(yīng)，離不開科技的投入與創(chuàng)新。”樊勝根說。
目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還面臨著系列瓶頸。王曉君指出，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈來看，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸體現(xiàn)在“一前一后”，即原始創(chuàng)新和技術(shù)推廣，以及創(chuàng)新鏈中不同環(huán)節(jié)銜接不暢導(dǎo)致的整體效能不高。具體表現(xiàn)為：基礎(chǔ)前沿研究儲備不足、農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問題難以破解、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體效能還需提高這三個方面。王曉君建議，為持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，還需要持續(xù)加大基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，并加快促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
以種業(yè)振興守護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展
育種是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭所在。今年中央一號文件指出，加快推進種業(yè)振興行動，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。
強調(diào)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有其現(xiàn)實背景。樊勝根指出，目前，我國種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)還面臨著玉米和畜牧業(yè)對國外依存度較高、農(nóng)業(yè)研究戰(zhàn)略方向有待調(diào)整等困境。
朱晶對此表示，大食物觀的基礎(chǔ)仍然是糧食，這就要求抓住種子和耕地這兩個要害，下大力氣攻克種業(yè)瓶頸關(guān)鍵技術(shù)，做強種子“芯片”，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧食化”，從源頭保障糧食安全。
未來，我國種業(yè)振興與發(fā)展還需朝著營養(yǎng)健康和低碳環(huán)保轉(zhuǎn)變。樊勝根表示，種業(yè)振興不僅以增產(chǎn)為目標(biāo)。一方面，我國種業(yè)要追求營養(yǎng)健康，做好農(nóng)作物的功能性研究。另一方面，還要注重環(huán)保，通過提高化肥使用效率，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)環(huán)境保護的目標(biāo)。“通過數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)的創(chuàng)新來提高種業(yè)的營養(yǎng)健康水平、實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)是未來的關(guān)鍵。”樊勝根說。
面對文件提出的“推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速”這一表述，王曉君表示：“這是保障我國糧食安全和促進種業(yè)振興的重要技術(shù)支撐，加快生物育種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化力度，對于突破當(dāng)前我國種業(yè)重大瓶頸問題、搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點、突破資源環(huán)境約束與應(yīng)對氣候變化、助推農(nóng)戶節(jié)本增效、確保國家糧食安全意義重大。”
為進一步提高對生物育種產(chǎn)業(yè)化的布局與管理，王曉君指出，要建立以企業(yè)為主題的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同生物育種創(chuàng)新體系、推動種業(yè)自立自強，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保、培育生物育種產(chǎn)業(yè)化健康的市場環(huán)境。
加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。一號文件強調(diào)，加強基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，強化公益性服務(wù)功能。這為農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用指明了發(fā)展方向。
王曉君指出，近年來，隨著公益性農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和人員隊伍的逐步萎縮，作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用體系中的最后一環(huán)，農(nóng)業(yè)科技快速、順暢進村入戶成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈上的最大短板。農(nóng)業(yè)技術(shù)到田率不高，已嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力。
對此，為加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，更好順應(yīng)數(shù)字化滲透下的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營主體的新需求新變化，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系需要加速重構(gòu)，強化公益性服務(wù)功能。
具體而言，需要進一步厘清技術(shù)屬性范疇，構(gòu)建公益性技術(shù)推廣和社會化服務(wù)互補的推廣體系；推進基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革，確保基層農(nóng)技推廣體系回歸主業(yè)；強化基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，擴充農(nóng)技推廣隊伍，進一步整合各方人力資源，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、公費農(nóng)科生中充實基層農(nóng)技人員力量。
樊勝根指出，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與推廣已有一些成熟的模式可以借鑒，如科技小院、MAP戰(zhàn)略等。此外，一些諸如合作社模式、農(nóng)技服務(wù)公司也在技術(shù)的推廣和服務(wù)中發(fā)揮重要作用。他表示，“以多元化的形式把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給千家萬戶的農(nóng)民”會是未來的發(fā)展方向。
“要大力創(chuàng)新生產(chǎn)方式，為豐富食物來源提供充足動力。”朱晶強調(diào)，通過集聚涉農(nóng)高校、院所、企業(yè)、基金、孵化器等各方資源，建設(shè)生物創(chuàng)新平臺，推動生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、食品領(lǐng)域的布局與應(yīng)用，利用科技將食物來源從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展。
此外，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用同樣呼喚綠色低碳。朱晶表示：“要持續(xù)推進綠色農(nóng)業(yè)科技裝備的全領(lǐng)域突破，將綠色科技應(yīng)用在食物的生產(chǎn)、倉儲、加工、物流等各環(huán)節(jié)，下大力氣打造出一條綠色低碳食物產(chǎn)業(yè)鏈，充分體現(xiàn)大食物觀人與自然和諧相處的新發(fā)展理念。”
