精品人妻一区二区三区小视频,影音先锋女人aV鲁色资源网站,人人妻人人澡人人爽人人精品av,国产在线观看91桃色

    農(nóng)村金融發(fā)展依然是我國農(nóng)村改革最為薄弱的環(huán)節(jié)之一。農(nóng)村金融不能有效滿足“三農(nóng)”需要，農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)利體系不完善，農(nóng)民的一些財(cái)產(chǎn)因產(chǎn)權(quán)不明晰或市場發(fā)育程度低而難以成為獲得基本金融服務(wù)的有效保障等。這些問題已從深層影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。
    國外農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
    以美國、日本、法國為代表的西方發(fā)達(dá)國家以及以印度為代表的發(fā)展中國家，在農(nóng)村金融制度建設(shè)上都取得了顯著效果。縱觀上述國家農(nóng)村金融發(fā)展脈絡(luò)，可以看出他們在不同經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下，促進(jìn)農(nóng)村金融政策的目標(biāo)、重點(diǎn)和具體措施各有特點(diǎn)。但不難發(fā)現(xiàn)，其農(nóng)村金融政策也呈現(xiàn)出某些共性特征。
    （一）組建多層次、復(fù)合型協(xié)作的農(nóng)村金融體系。
    比如20世紀(jì)，美國根據(jù)《農(nóng)業(yè)信貸法》建立了分工合理、相互配合的政府農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)。法國農(nóng)村金融形成了由法國農(nóng)業(yè)信貸銀行、互助信貸聯(lián)合銀行、大眾銀行、法國土地信貸銀行和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組成的農(nóng)村金融體系。印度也建立了體系龐大、范圍覆蓋較為廣泛的既包括政策性（國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行）、商業(yè)性（商業(yè)銀行）、合作性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（地區(qū)合作銀行），各機(jī)構(gòu)之間具有相對不同的分工與協(xié)作。
    （二）力促農(nóng)村合作金融組織發(fā)展。
    即使在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，仍需要像信用社這樣的非營利的農(nóng)村金融互助合作組織，合作金融制度與商業(yè)金融制度可互為補(bǔ)充。比如在法國，農(nóng)業(yè)信貸聯(lián)合會成員交納會費(fèi)僅為貸款額的1%~2%，其合作性質(zhì)非常有利于扶持農(nóng)民。印度特別注重信用合作體系的建設(shè)，國家憲法列入了獎(jiǎng)勵(lì)和資助信用合作社的條文，基層農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會數(shù)量達(dá)到了9萬多家，土地發(fā)展銀行在農(nóng)村的分支超過2000家。
    （三）大力支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)長足發(fā)展。
    農(nóng)村信貸的發(fā)展初期，為了促進(jìn)農(nóng)村信貸的發(fā)展，美國政府給予了大量撥款，如聯(lián)邦土地銀行最初股金主要來自政府撥款，占總資金的80%；農(nóng)貸機(jī)構(gòu)的資金也大部分來源于財(cái)政撥款或借款。法國農(nóng)業(yè)信貸銀行是當(dāng)時(shí)唯一享受政府貼息的銀行，貼息資金一直由農(nóng)業(yè)部從政府撥給的農(nóng)業(yè)年度預(yù)算中統(tǒng)一支付給該行，凡是國家政策和國家發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，銀行也都給予優(yōu)先支持，并予以貼息。印度政府對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別利率和政府補(bǔ)貼計(jì)劃，優(yōu)惠利率與市場利率之差，由政府予以補(bǔ)貼。
    （四）建立以農(nóng)業(yè)土地抵押為特征的農(nóng)地金融制度。
     法國在19世紀(jì)頒布了第一個(gè)“土地銀行法”，農(nóng)地收益權(quán)可通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式流轉(zhuǎn)，農(nóng)地金融制度極大地改變了原來的農(nóng)業(yè)資本投入不足、土地經(jīng)營分散、農(nóng)業(yè)相對落后的局面。日本也將發(fā)行土地債券作為籌資的重要手段。印度于1920年成立了土地開發(fā)銀行，以土地抵押的方式為農(nóng)民提供長期貸款。
    （五）通過立法保障農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)的支持。
    日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍、權(quán)限等；印度儲備銀行法案、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銀行法案、銀行國有化法案、地區(qū)農(nóng)村銀行法案中，明確規(guī)定商業(yè)銀行在城市和農(nóng)村地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的比例以及整個(gè)信貸資金投放支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的比例，如儲備銀行法明確規(guī)定商業(yè)銀行在城市開設(shè)1家分支機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)在邊遠(yuǎn)地區(qū)開設(shè)2~3家分支機(jī)構(gòu)，并且必須將全部貸款的18%投向農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
    發(fā)展我國農(nóng)村金融的政策建議
     （一）多維構(gòu)筑金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)機(jī)制。
    進(jìn)一步明確農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貨款的比例和未達(dá)標(biāo)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保能把縣域金融機(jī)構(gòu)貸款用于當(dāng)?shù)氐囊舐涞綄?shí)處。建立和完善資金回流農(nóng)村的激勵(lì)政策，實(shí)行差別化利率政策，吸引信貸資金流向農(nóng)村。
    （二）積極完善、健全農(nóng)村金融市場體系建設(shè)。
    加大對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持力度，支持和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣以下地區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并在當(dāng)年向當(dāng)?shù)卦黾油斗刨J款的，中央及地方財(cái)政對新增網(wǎng)點(diǎn)給予一次性的開辦費(fèi)補(bǔ)助。
    （三）進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)利體系。
    探索建立以土地權(quán)利抵押為核心的農(nóng)地金融制度，探索把企業(yè)庫存產(chǎn)品、原材料、倉單、種養(yǎng)業(yè)保單、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的收費(fèi)權(quán)等物品和權(quán)利納入抵押質(zhì)押范圍。
    （四）大力推進(jìn)農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)。
    強(qiáng)化農(nóng)村金融市場法律保障，盡快出臺和實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸法、農(nóng)業(yè)合作金融法、農(nóng)業(yè)政策金融法等農(nóng)村金融法規(guī)，并制定相應(yīng)的配套規(guī)章制度及實(shí)施細(xì)則，以健全農(nóng)村金融市場運(yùn)行機(jī)制。

    （作者：鐘鈺 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所）