保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是保障我國農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。綜合防治農(nóng)業(yè)污染，不僅需要技術(shù)支撐，還需要經(jīng)濟(jì)制度和政策措施的配套。利用現(xiàn)代化供應(yīng)鏈（超市）生產(chǎn)、采購、銷售、消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中引導(dǎo)合理科學(xué)的使用化肥、農(nóng)藥等投入品，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又減少對環(huán)境的污染，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與和諧社會(huì)服務(wù)。
一、農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)模式不僅造成農(nóng)業(yè)污染而且制約了其有效治理
農(nóng)業(yè)污染是相互作用、相互影響的整體，一個(gè)類別的污染經(jīng)過循環(huán)，相互交叉、嵌套，形成大循環(huán)體的污染。比如，土壤中過量施用氮肥，多余的氮肥通過沉積、流失和揮發(fā)造成土壤、水體、大氣污染，同時(shí)也造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽積累，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)污染不僅制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且影響到生態(tài)安全、人體健康、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭力。我國有關(guān)部門先后組織開展了數(shù)百項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治項(xiàng)目，取得了很大成績，但是由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)污染防治的復(fù)雜性，各項(xiàng)環(huán)保投入及各類政策措施同生產(chǎn)者的短期利益相沖突，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制而顯得舉步維艱。特別是我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)污染呈現(xiàn)立體性、多向性和復(fù)雜性的趨勢，已經(jīng)逐漸成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
一家一戶的小規(guī)模土地經(jīng)營是我國目前農(nóng)村主要生產(chǎn)形式。部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)利益最大化驅(qū)動(dòng)的小規(guī)模農(nóng)民，為了在短期通過較小投入獲取較大產(chǎn)出，在生產(chǎn)過程中通過大量投放化肥來提高產(chǎn)量，不合理地施撒農(nóng)藥、特別是高殘留農(nóng)藥來預(yù)防病蟲害、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品外觀。
在市場經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者的需求導(dǎo)向決定著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品提供者采用對環(huán)境友善的方式生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，就需要有更多的投入，只有對無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品付出額外“溢價(jià)”，才能支持生產(chǎn)者采用更多技術(shù)進(jìn)行污染治理。而傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場鏈條主要由個(gè)體的流通業(yè)者和小商販之手收集分散農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，所有參與者之間不存在長期性契約關(guān)系，不僅使監(jiān)管部門難以進(jìn)行全面管理，而且沒有主體有能力對農(nóng)戶進(jìn)行組織、教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和激勵(lì)。在投機(jī)意識的驅(qū)動(dòng)下，一部分生產(chǎn)者濫用化肥和農(nóng)藥進(jìn)行生產(chǎn)進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以避免。因此農(nóng)業(yè)污染治理應(yīng)該采用技術(shù)、政策、制度等綜合方式加以治理，而且可以充分利用現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理來緩解資源、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束，在減少農(nóng)業(yè)污染的同時(shí)也提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
二、超市的發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中的作用日益顯著
所謂現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、供應(yīng)商的直屬農(nóng)場和協(xié)作生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。我國超市已經(jīng)從20世紀(jì)90年代初少數(shù)沿海都市起步，發(fā)展到2003年的7.4萬家。超市中食品銷售總額達(dá)到4600億元，其中，約有3000億元的加工食品和1250億元的包括水果、蔬菜、水產(chǎn)品和肉類在內(nèi)的生鮮食品，其發(fā)展速度超過了世界上任何一個(gè)國家。伴隨著超市的發(fā)展和采購體系完善，農(nóng)產(chǎn)品日益成為超市經(jīng)營的主打產(chǎn)品，品種和數(shù)量不斷增加。20世紀(jì)90年代末我國超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品僅占農(nóng)產(chǎn)品零售總額的5％以下，2006年超過15％；預(yù)計(jì)到2012年有望實(shí)現(xiàn)50％。超市已經(jīng)成為大中城市消費(fèi)者購買日用品和農(nóng)產(chǎn)品的不可缺少的交易場所。
超市的發(fā)展也正在改變我國的農(nóng)業(yè)。正如FAO的研究結(jié)論：“農(nóng)產(chǎn)品全球貿(mào)易比農(nóng)業(yè)GDP的增長更為迅速，不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，貿(mào)易中的加工廠產(chǎn)品增長都很快，這主要是與發(fā)展中國家的超市迅速發(fā)展有著密切關(guān)系，超市逐步成為發(fā)展中國家的一種新型流通業(yè)態(tài)，將有可能成為整個(gè)貿(mào)易鏈的主力”。從我國國情分析，超市同供應(yīng)鏈其它主體相比，更有能力承擔(dān)核心作用。建立在分散的小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)上組成的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，不僅難以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全、附加價(jià)值高的農(nóng)產(chǎn)品，也難以保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境和防治農(nóng)業(yè)污染。
超市作為供應(yīng)鏈主導(dǎo)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，主要通過制定和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)藥品的投放標(biāo)準(zhǔn)以及可追溯性的規(guī)則，對整個(gè)供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。這樣，超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間以需求信息和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，通過對生產(chǎn)資源、物流資源、零售資源的有機(jī)整合，不僅降低了交易成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，而且提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境治理大有助益。
1.超市擁有較完整的檢測能力。同小規(guī)模種植和農(nóng)貿(mào)市場個(gè)體交易相比，超市系統(tǒng)存在著聲譽(yù)機(jī)制，只要有個(gè)別不符合標(biāo)準(zhǔn)的商品被曝光，就會(huì)損害整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)。為長遠(yuǎn)和整體利益計(jì)，大型連鎖超市基于先進(jìn)的物流、設(shè)備、人才、技術(shù)優(yōu)勢，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，配置相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工檢測設(shè)施和檢測人員，建立完善的檢測技術(shù)規(guī)范、檢測記錄檔案和檢測過程質(zhì)量控制制度，開展自律行為和進(jìn)貨把關(guān)檢測。
2.超市擁有較可靠的標(biāo)識系統(tǒng)。通過標(biāo)簽和攤位區(qū)隔把有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品同普通農(nóng)產(chǎn)品區(qū)分開來，便于消費(fèi)者選購。部分大型連鎖超市擁有電腦單品管理和跟蹤系統(tǒng)，消費(fèi)者能夠通過查詢獲得安全農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)和流通過程的全部信息。
3.外部競爭環(huán)境促使超市經(jīng)營質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品。同農(nóng)貿(mào)市場相比，超市經(jīng)營需要有相應(yīng)的保鮮設(shè)施、銷售場地、管理隊(duì)伍、物流渠道和規(guī)模效應(yīng)，在價(jià)格上并沒有競爭優(yōu)勢。為獲取差異化競爭優(yōu)勢，傾向于積極主動(dòng)地引進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等利潤空間高的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和污染防治。
4.部分超市開始制定自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。一些超市已經(jīng)制定了比公共標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。凡進(jìn)入品質(zhì)體系的農(nóng)產(chǎn)品，都需要采用其制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣為生產(chǎn)者設(shè)置了環(huán)境和食品安全的門檻。
5.超市的出現(xiàn)提供了實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品組織內(nèi)部交易模式的基礎(chǔ)。同市場交易模式相比，組織內(nèi)部交易模式更加有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性。雖然組織內(nèi)部交易模式會(huì)使農(nóng)戶失去一定的“自由度”，使超市企業(yè)增加管理成本，但是農(nóng)戶和超市均可獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而有經(jīng)濟(jì)動(dòng)力去管理整個(gè)供應(yīng)鏈，去生產(chǎn)“優(yōu)質(zhì)安全”農(nóng)產(chǎn)品。
三、大力發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”，利用現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈（超市）緩解和防治農(nóng)業(yè)污染
由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的鏈條長，由超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)，不僅有助于節(jié)約交易成本，彌合信息不對稱，而且在目前有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下，可以把源于消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動(dòng)力，傳遞到整個(gè)供應(yīng)鏈體系中，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵(lì)。同時(shí)還可以排除價(jià)格信號“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業(yè)運(yùn)用“看得見的手”的制度因素，來治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的路子，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式防治模式，從根本上實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境健康、食品安全和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
1.應(yīng)充分重視超市作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在提高食品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的積極作用，努力倡導(dǎo)超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。而且要站在解決“三農(nóng)問題”的高度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市系統(tǒng)銷售，鼓勵(lì)超市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，購進(jìn)和使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備等。
2.應(yīng)鼓勵(lì)超市等供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織按照“一體化”經(jīng)營模式進(jìn)行聯(lián)結(jié)，發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”，建立比較穩(wěn)定的有數(shù)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品供求關(guān)系；鼓勵(lì)在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)等契約模式，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應(yīng)商能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在幫助合同農(nóng)戶獲得穩(wěn)定高收入的同時(shí)，又保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3.應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)戶提高組織化程度，推廣合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織模式，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié)，逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率，促進(jìn)各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用，緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。
章力建 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長 研究員 博士生導(dǎo)師
（責(zé)任編輯：許秀華）
